問

評審時，某項加分因素只有一兩家供應商滿足，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的情形嗎？

答

《政府采購法實施條例》規(guī)定，采購人或者采購代理機構有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，具體包括：采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產品；以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的績效、獎項作為加分條件或者中標、成交條件。

根據上述規(guī)定，一是評標辦法中加分因素不應只針對一兩個特定的供應商設置。這里所說的特定供應商是指潛在供應商，而不是實際參加投標的供應商。如果一個項目的加分因素有多個潛在供應商可以滿足要求，而參加投標的供應商中僅有一個供應商可以滿足并得到分數，不構成歧視和傾向性。二是如果產品證書與采購項目的服務質量相關，且不屬于特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的獎勵證書，可以作為加分條件。

問

將特定金額的業(yè)績作為評審因素，在多數財政部投訴處理案例中被認定為“以不合理的條件對供應商實施差別待遇”，假設一個項目預算為300萬元，一個供應商所有類似業(yè)績均為十幾萬元，企業(yè)的總資產可能不到300萬元，如果該供應商中標，如何保證供應商能夠順利履約?

答

將特定金額的業(yè)績作為資格條件或評審因素構成對中小企業(yè)的歧視，違反了政府采購政策。除了業(yè)績因素以外，采購人還有很多手段可以對供應商進行要求、評價或管理。采購人還可以通過加強對供應商的履約監(jiān)督和驗收管理，以避免違約的情況發(fā)生。

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