政府采購中什么情況下可以延期開標(biāo)？開標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應(yīng)商賠償嗎？……7個(gè)跟政府采購活動(dòng)延期密切相關(guān)的問題，來找答案。

01、已發(fā)布公告的采購項(xiàng)目什么情況下可以延期開標(biāo)？

答：如果采購人或采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，且澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，如果投標(biāo)截止時(shí)間不足15日，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條第二款采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

02、開標(biāo)當(dāng)天發(fā)布延期或者終止公告，需要給供應(yīng)商賠償嗎？

答：投標(biāo)截止當(dāng)天推遲或終止采購，并不違反法律規(guī)定。發(fā)布延期或者終止公告無需對投標(biāo)人予以賠償。

法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十七條澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

第二十九條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后，除因重大變故采購任務(wù)取消情況外，不得擅自終止招標(biāo)活動(dòng)。

終止招標(biāo)的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布終止公告，以書面形式通知已經(jīng)獲取招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件或者被邀請的潛在投標(biāo)人，并將項(xiàng)目實(shí)施情況和采購任務(wù)取消原因報(bào)告本級財(cái)政部門。

已經(jīng)收取招標(biāo)文件費(fèi)用或者投標(biāo)保證金的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在終止采購活動(dòng)后5個(gè)工作日內(nèi)，退還所收取的招標(biāo)文件費(fèi)用和所收取的投標(biāo)保證金及其在銀行產(chǎn)生的孳息。

03、因疫情無法按時(shí)抵達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場，可否要求延遲開標(biāo)？

答：對于疫情期間采購活動(dòng)，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以依照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕23號）、《關(guān)于疫情防控期間開展政府采購活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕29號）組織實(shí)施。

作為緊急采購項(xiàng)目，按照《財(cái)政部辦公廳關(guān)于疫情防控采購便利化的通知》（財(cái)辦庫〔2020〕23號）的規(guī)定執(zhí)行。

對于非緊急的采購活動(dòng)，因疫情防控而無法開展或無法按規(guī)定時(shí)間繼續(xù)進(jìn)行的采購活動(dòng)，可酌情暫?；蜓悠冢匆?guī)定發(fā)布相關(guān)信息、通知有關(guān)當(dāng)事人；對于確有必要在疫情防控期間開展的政府采購活動(dòng)及相關(guān)工作，要盡量選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、郵寄等非現(xiàn)場方式實(shí)施。

有條件的地方盡量在線提供采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，實(shí)行電子開標(biāo)、電子評審等流程。在政府采購活動(dòng)需計(jì)算工作日的，國務(wù)院及各級政府由于疫情規(guī)定的延長假期作為公休日，不計(jì)入工作日。

綜上所述，疫情期間，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)根據(jù)情況決定開標(biāo)是否暫?；蜓悠?；有條件的地方可以借助電子化手段實(shí)行電子開標(biāo)，供應(yīng)商可以在線獲取采購文件、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件。

是否參加開標(biāo)是供應(yīng)商的權(quán)利，不參加現(xiàn)場開標(biāo)并不影響其投標(biāo)文件效力。法律依據(jù)：《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第四十二條第三款投標(biāo)人未參加開標(biāo)的，視同認(rèn)可開標(biāo)結(jié)果。

04、疫情影響導(dǎo)致延期開標(biāo)，投標(biāo)文件沒有改，有效嗎？

由于疫情影響，延期開標(biāo)，但是投標(biāo)人已經(jīng)印刷好投標(biāo)文件，投標(biāo)文件里面的日期都是填的沒延期之前的開標(biāo)時(shí)間，如投標(biāo)人用第一次印刷好的投標(biāo)文件參與投標(biāo)，日期也沒改成延期后的開標(biāo)時(shí)間。請問投標(biāo)有效么？

答：如果影響某些實(shí)質(zhì)性要求的時(shí)間計(jì)算，將導(dǎo)致無效。延期開標(biāo)后，招標(biāo)文件中的許多商務(wù)條款都發(fā)生了改變，如投標(biāo)有效期、交貨期等。

投標(biāo)人沒有按照修改后的招標(biāo)文件進(jìn)行相應(yīng)的修改，評標(biāo)委員會(huì)在對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查時(shí)，將按照招標(biāo)文件的要求逐一進(jìn)行審核，如投標(biāo)有效期、交貨時(shí)間，此時(shí)，供應(yīng)商的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件商務(wù)條款的要求，也就是投標(biāo)文件沒有完全響應(yīng)招標(biāo)文件商務(wù)性條款，符合性審查不予通過，該投標(biāo)文件不能進(jìn)入下一審查環(huán)節(jié)，作無效投標(biāo)處理。

建議：潛在的供應(yīng)商按照招標(biāo)文件的要求，重新修改投標(biāo)文件、重新裝訂后參加投標(biāo)。法律依據(jù):《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號）第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(九)貨物、服務(wù)提供的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；(十二)投標(biāo)有效期；……

05、競爭性磋商項(xiàng)目截止響應(yīng)時(shí)供應(yīng)商不足三家，可以發(fā)延期公告嗎？

答：政府采購項(xiàng)目采用競爭性磋商采購方式，磋商文件的發(fā)售期限屆滿，供應(yīng)商人數(shù)不足3家，若延期報(bào)名時(shí)間，需要重新發(fā)磋商公告，不能只延磋商文件的發(fā)售期限。

法律依據(jù)：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號)第十條從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。磋商文件的發(fā)售期限自開始之日起不得少于5個(gè)工作日。

06、競爭性磋商對澄清后發(fā)延期公告的時(shí)間有要求嗎？

答：澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商。

法律依據(jù)：《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2014〕214號)第十條提交首次響應(yīng)文件截止之日前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者磋商小組可以對已發(fā)出的磋商文件進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為磋商文件的組成部分。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應(yīng)商；不足5日的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交首次響應(yīng)文件截止時(shí)間。

07、投標(biāo)期間收到質(zhì)疑，開標(biāo)時(shí)間需要延期嗎？

答：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)（采購）公告發(fā)出后收到供應(yīng)商提出質(zhì)疑后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員對供應(yīng)商提出的質(zhì)疑問題一一進(jìn)行核實(shí)，并撰寫答復(fù)函。

經(jīng)核實(shí)，招標(biāo)（采購）文件確實(shí)存在問題并對招標(biāo)（采購）文件進(jìn)行了修改的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)通過對招標(biāo)（采購）文件"澄清或者修改"程序發(fā)給潛在的投標(biāo)人，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

法律依據(jù)：《政府采購法實(shí)施條例》第三十一條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

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