（本文節(jié)選自《采購文件編制指南》）
四、合同當(dāng)事人拒簽合同的處置
（一）采購人拒簽合同
采購人不得隨意拒絕與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂合同?！墩少彿ā返谒氖鶙l規(guī)定，中標(biāo)、成交通知書對采購人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。
根據(jù)《政府采購法》，采購人在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)。
（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒簽合同
1. 中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒簽合同的原因
（1）因市場行情變化或者投標(biāo)（響應(yīng)）失誤，因而寧愿放棄合同；
（2）受采購人或其他利害關(guān)系人脅迫，不得已放棄合同；
（3）采購過程存在串通行為，主動(dòng)放棄合同；
（4）發(fā)生了不可抗力導(dǎo)致中標(biāo)、成交供應(yīng)商因不能履行合同而放棄簽訂合同。
2. 常見的表現(xiàn)形式
（1）以市場行情變化（包括產(chǎn)品型號(hào)規(guī)格停產(chǎn)）或者投標(biāo)（響應(yīng)）失誤名義，書面申明放棄合同；
（2）無正當(dāng)理由而拖延，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購人簽訂合同。
實(shí)踐中以不可抗力名義，提出附加條件，拒不提交履約保證金（采購文件有要求的）拒簽合同的并不多見。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。
但是，這不意味著供應(yīng)商中標(biāo)或成交后可以隨意拒簽合同。根據(jù)《政府采購法實(shí)施條例》第七十二條規(guī)定，中標(biāo)或成交供應(yīng)商無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同的，將要被依法追究，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
《政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定給了采購人兩種選擇。
采購人在如何行使這一選擇權(quán)時(shí)，應(yīng)針對中標(biāo)、成交供應(yīng)商拒簽合同的不同情形，合理地行使權(quán)利。財(cái)政部國庫司《關(guān)于采購人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商等問題的函》對哈爾濱市財(cái)政局《關(guān)于采購人是否有權(quán)順延確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商有關(guān)事項(xiàng)的請示》作了可操作性的答復(fù)。
該答復(fù)歸納起來：
一是中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)，無需向財(cái)政部門報(bào)批；
二是采購人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門報(bào)告供應(yīng)商違規(guī)行為，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)供應(yīng)商法律責(zé)任；
三是政府采購活動(dòng)或中標(biāo)供應(yīng)商不存在違法違規(guī)情形的，采購人可以根據(jù)采購項(xiàng)目的實(shí)際情況，綜合考慮遞補(bǔ)供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)性和效率等因素，自主確定是否重新開展采購活動(dòng)或確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
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