是否可以指定某一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書作為評(píng)審因素？可以把設(shè)定黨支部當(dāng)做評(píng)審因素嗎？看幾個(gè)財(cái)政部答復(fù)關(guān)于政府采購(gòu)中評(píng)審因素的相關(guān)問題。

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政府采購(gòu)中是否可以設(shè)置指定某一家認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書作為評(píng)審因素？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：指定特定認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書作為評(píng)審因素，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

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我是四川省內(nèi)的一家代理機(jī)構(gòu)工作人員，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)以及87號(hào)令第五十五條 評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)。那么在將投標(biāo)文件規(guī)范性（投標(biāo)文件制作規(guī)范，沒有細(xì)微偏差情形的得2分；有一項(xiàng)細(xì)微偏差扣0.5分，直至該項(xiàng)分值扣完為止。）設(shè)置為打分項(xiàng)是否合理？是否違背了87號(hào)令以及38號(hào)文的精神？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)以及87號(hào)令第五十五條規(guī)定，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。留言所述投標(biāo)文件的規(guī)范性與所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無(wú)關(guān)，不宜作為評(píng)審因素。

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本項(xiàng)目屬于電子與智能化集成工程，在實(shí)施過程中存在大量音視頻集成工作，國(guó)務(wù)院于2019年1月18日對(duì)《信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)》正式廢止，所以本項(xiàng)目不能設(shè)置信息系統(tǒng)集成及服務(wù)資質(zhì)作為供應(yīng)商資格條件，那么是否可以在評(píng)審細(xì)則中設(shè)置了相關(guān)的資質(zhì)證書（音視頻集成工程企業(yè)資質(zhì)二級(jí)及以上認(rèn)證證書、電子與智能化工程專業(yè)承包二級(jí)及以上資質(zhì)證書）作為加分條件來(lái)衡量投標(biāo)人與本項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容高度相關(guān)的技術(shù)及服務(wù)水平？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：國(guó)家已廢止的相關(guān)資質(zhì)不能作為資格條件，也不能作為評(píng)審因素。根據(jù)87號(hào)令第十七條規(guī)定，評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。留言所述的相關(guān)資質(zhì)類證書，若與供應(yīng)商所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，則可以作為評(píng)審因素。

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運(yùn)行維護(hù)類的項(xiàng)目招標(biāo)文件技術(shù)要求（非實(shí)質(zhì)性要求）和評(píng)分表設(shè)置要求1、投標(biāo)人具有產(chǎn)品制造商的專利證書/著作權(quán)證書或者有其制造商針對(duì)本項(xiàng)目提供售后服務(wù)支持承諾函；2、投標(biāo)人人員具有產(chǎn)品制造商出具的操作維護(hù)技術(shù)培訓(xùn)證書或證明材料。合理嗎？是否有違反法律規(guī)定呢？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：為避免對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，采購(gòu)文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件。確與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的履約條件，可以作為評(píng)審因素。

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可以在標(biāo)書中把設(shè)立黨支部設(shè)置為評(píng)審因素嗎？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等，不建議將設(shè)立黨支部作為評(píng)審因素。

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在財(cái)政部87號(hào)令中規(guī)定不得已注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員等規(guī)模條件作為資格要求。那么類似于電子智能化承包、城市及道路工程專業(yè)承包這類獲得資格原本就要求凈資產(chǎn)達(dá)到一定要求，同時(shí)對(duì)于從業(yè)人員和過往業(yè)績(jī)也有要求的資質(zhì)能不能作為政府采購(gòu)公開招標(biāo)采購(gòu)方式的資格條件，真誠(chéng)的求解惑

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件可以作為資格要求。

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我們?cè)诓少?gòu)中經(jīng)常遇到這樣的困惑：例如，采購(gòu)一批辦公家具，采購(gòu)文件評(píng)分因素設(shè)有質(zhì)量體系認(rèn)證書（認(rèn)證內(nèi)容包含家具生產(chǎn)制造）、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書（認(rèn)證內(nèi)容包含家具生產(chǎn)制造）、職業(yè)健康體系認(rèn)證證書（認(rèn)證內(nèi)容包含家具生產(chǎn)制造），每提供一份有效的內(nèi)容合要求的得1分，最多得3分?！?。我們的理解是從保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量角度，根據(jù)我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)制度和認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)企業(yè)（制造商或供應(yīng)商）能取得這類認(rèn)證證書，能在一定程度證明其家具質(zhì)量、服務(wù)、企業(yè)生產(chǎn)管理上具有一定的優(yōu)質(zhì)可靠信，這更有利于合同履約、和采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量保證、或者有利于今后的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。請(qǐng)問：采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，能否類似這樣把國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的與采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)相關(guān)的認(rèn)證證書（明確認(rèn)證內(nèi)容）合理設(shè)置相應(yīng)分值作為評(píng)分因素呢？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供的貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。如果國(guó)家認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證證書與采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量、合同履約、售后服務(wù)相關(guān)，可以作為評(píng)審因素。

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《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）。那請(qǐng)問：1.這句話中的裝訂怎么理解呢？比如文件規(guī)定活頁(yè)裝訂是否違反此條規(guī)定呢？2.那裝訂、紙張、文件排序等條款可作為評(píng)審因素因素嗎？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：1.采購(gòu)文件可以對(duì)投標(biāo)文件的裝訂方式作出規(guī)定，但不得因裝訂方式限制供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)或作無(wú)效（投標(biāo)）效應(yīng)處理。

2.評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。留言所述裝訂、紙張、文件排序等一般與所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量無(wú)關(guān)，不宜作為評(píng)審因素。

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