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關(guān)于政府采購中評審因素的財政部答復

是否可以指定某一家認證機構(gòu)頒發(fā)的證書作為評審因素?可以把設定黨支部當做評審因素嗎?看幾個財政部答復關(guān)于政府采購中評審因素的相關(guān)問題。

關(guān)于政府采購中評審因素的財政部答復

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政府采購中是否可以設置指定某一家認證機構(gòu)頒發(fā)的證書作為評審因素?

國庫司回復:指定特定認證機構(gòu)頒發(fā)的證書作為評審因素,屬于以不合理條件限制或者排斥潛在供應商。

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我是四川省內(nèi)的一家代理機構(gòu)工作人員,根據(jù)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財庫〔2019〕38號以及87號令第五十五條 評審因素的設定應當與投標文件所提供的貨物服務的質(zhì)量相關(guān)。那么在將投標文件規(guī)范性(投標文件制作規(guī)范,沒有細微偏差情形的得2分;有一項細微偏差扣0.5分,直至該項分值扣完為止。)設置為打分項是否合理?是否違背了87號令以及38號文的精神?

國庫司回復:根據(jù)《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》財庫〔2019〕38號以及87號令第五十五條規(guī)定,評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等。留言所述投標文件的規(guī)范性與所提供貨物服務的質(zhì)量無關(guān),不宜作為評審因素。

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本項目屬于電子與智能化集成工程,在實施過程中存在大量音視頻集成工作,國務院于2019年1月18日對《信息系統(tǒng)集成及服務資質(zhì)》正式廢止,所以本項目不能設置信息系統(tǒng)集成及服務資質(zhì)作為供應商資格條件,那么是否可以在評審細則中設置了相關(guān)的資質(zhì)證書(音視頻集成工程企業(yè)資質(zhì)二級及以上認證證書、電子與智能化工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)證書)作為加分條件來衡量投標人與本項目實施內(nèi)容高度相關(guān)的技術(shù)及服務水平?

國庫司回復:國家已廢止的相關(guān)資質(zhì)不能作為資格條件,也不能作為評審因素。根據(jù)87號令第十七條規(guī)定,評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等。留言所述的相關(guān)資質(zhì)類證書,若與供應商所提供的貨物服務的質(zhì)量相關(guān),則可以作為評審因素。

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運行維護類的項目招標文件技術(shù)要求(非實質(zhì)性要求)和評分表設置要求1、投標人具有產(chǎn)品制造商的專利證書/著作權(quán)證書或者有其制造商針對本項目提供售后服務支持承諾函;2、投標人人員具有產(chǎn)品制造商出具的操作維護技術(shù)培訓證書或證明材料。合理嗎?是否有違反法律規(guī)定呢?

國庫司回復:為避免對供應商實行差別待遇或歧視待遇,采購文件中不得將生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件。確與投標人所提供貨物服務質(zhì)量相關(guān)的履約條件,可以作為評審因素。

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可以在標書中把設立黨支部設置為評審因素嗎?

國庫司回復:評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等,不建議將設立黨支部作為評審因素。

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在財政部87號令中規(guī)定不得已注冊資本、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員等規(guī)模條件作為資格要求。那么類似于電子智能化承包、城市及道路工程專業(yè)承包這類獲得資格原本就要求凈資產(chǎn)達到一定要求,同時對于從業(yè)人員和過往業(yè)績也有要求的資質(zhì)能不能作為政府采購公開招標采購方式的資格條件,真誠的求解惑

國庫司回復:采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素。對于法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件可以作為資格要求。

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我們在采購中經(jīng)常遇到這樣的困惑:例如,采購一批辦公家具,采購文件評分因素設有質(zhì)量體系認證書(認證內(nèi)容包含家具生產(chǎn)制造)、環(huán)境管理體系認證證書(認證內(nèi)容包含家具生產(chǎn)制造)、職業(yè)健康體系認證證書(認證內(nèi)容包含家具生產(chǎn)制造),每提供一份有效的內(nèi)容合要求的得1分,最多得3分?!N覀兊睦斫馐菑谋WC采購項目質(zhì)量角度,根據(jù)我國認證認可法規(guī)制度和認證認可規(guī)則、標準,一個企業(yè)(制造商或供應商)能取得這類認證證書,能在一定程度證明其家具質(zhì)量、服務、企業(yè)生產(chǎn)管理上具有一定的優(yōu)質(zhì)可靠信,這更有利于合同履約、和采購產(chǎn)品的質(zhì)量保證、或者有利于今后的優(yōu)質(zhì)服務。請問:采購人和采購代理機構(gòu),能否類似這樣把國家認可的認證機構(gòu)出具的與采購項目質(zhì)量、合同履約、售后服務相關(guān)的認證證書(明確認證內(nèi)容)合理設置相應分值作為評分因素呢?

國庫司回復:評審因素的設定應當與投標人所提供的貨物服務的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等。如果國家認可的認證機構(gòu)出具的認證證書與采購項目質(zhì)量、合同履約、售后服務相關(guān),可以作為評審因素。

留言編號:6347-3662737網(wǎng)友咨詢

《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應商投標(響應)。那請問:1.這句話中的裝訂怎么理解呢?比如文件規(guī)定活頁裝訂是否違反此條規(guī)定呢?2.那裝訂、紙張、文件排序等條款可作為評審因素因素嗎?

國庫司回復:1.采購文件可以對投標文件的裝訂方式作出規(guī)定,但不得因裝訂方式限制供應商參與采購活動或作無效(投標)效應處理。

2.評審因素的設定應當與投標人所提供貨物服務的質(zhì)量相關(guān),包括投標報價、技術(shù)或者服務水平、履約能力、售后服務等。留言所述裝訂、紙張、文件排序等一般與所提供貨物服務的質(zhì)量無關(guān),不宜作為評審因素。

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