招標(biāo)代理全過(guò)程質(zhì)量控制分析

# 招標(biāo)信息 2022-12-30 13:52 來(lái)源：

　　招標(biāo)代理是受到了招標(biāo)業(yè)主的授權(quán)委托，在收取了一定的服務(wù)費(fèi)用的前提下，針對(duì)協(xié)商好的各個(gè)服務(wù)條款內(nèi)容做好招標(biāo)工作。為了幫助大家了解更多，我們來(lái)看看招標(biāo)代理全過(guò)程質(zhì)量控制探討。

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　　1 招標(biāo)代理工作的特點(diǎn)

　　1.1 工作周期短、固定時(shí)段工作強(qiáng)度大

　　項(xiàng)目從實(shí)施招標(biāo)開(kāi)始到確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)及簽訂合同，需要完成項(xiàng)目建項(xiàng)、組織資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、答疑、組織開(kāi)評(píng)標(biāo)及定標(biāo)、簽訂合同等工作。有些項(xiàng)目工期緊，任務(wù)重，需要在有限的時(shí)間內(nèi)，完成招標(biāo)工作，這就使得在招標(biāo)過(guò)程中，需要對(duì)每一環(huán)節(jié)做到精益求精，以免引起項(xiàng)目流標(biāo)，造成時(shí)間的浪費(fèi)。

　　1.2 工作質(zhì)量要求高、責(zé)任大由于招標(biāo)流程的嚴(yán)謹(jǐn)性，如果招標(biāo)代理人在招標(biāo)工作中一時(shí)疏忽，可能會(huì)使整個(gè)招標(biāo)工作產(chǎn)生嚴(yán)重后果，甚至可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此，從事招標(biāo)代理的人員須有較高的職業(yè)素養(yǎng)，熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及流程，嚴(yán)格把控工作質(zhì)量。

　　1.3 過(guò)程繁瑣、機(jī)械性工作多

　　隨著我國(guó)招投標(biāo)制度的不斷完善，我國(guó)招投標(biāo)過(guò)程也更加趨于制度化和程序化，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要按照相關(guān)法律法規(guī)來(lái)實(shí)施，有序地完成招標(biāo)過(guò)程。

　　2 招標(biāo)代理全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)控

　　2.1 項(xiàng)目招標(biāo)前期的質(zhì)量控制2.1.1 招標(biāo)人溝通及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)活動(dòng)是確保招標(biāo)工作順利進(jìn)行的重要保證。簽訂代理合同后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人妥善溝通，以了解項(xiàng)目需求及招標(biāo)人對(duì)委托招標(biāo)項(xiàng)目的期望和具體偏好。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求和招標(biāo)流程操作時(shí)間過(guò)程制定項(xiàng)目招標(biāo)策劃方案。對(duì)招標(biāo)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，提前向招標(biāo)人做好提醒工作，盡量避免采用事后補(bǔ)救的消極處理方式。主要做以下事項(xiàng)：(1)了解招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的成本控制、工期、質(zhì)量、服務(wù)等要求以及招標(biāo)人資金安排的要求。(2)要全面而細(xì)致地分析在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的所有主客觀(guān)、有利與不利因素，使招標(biāo)進(jìn)度恰當(dāng)合理。整個(gè)代理過(guò)程每一個(gè)程序都必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的自審、校核、審定、批準(zhǔn)四級(jí)審查制，以確保招標(biāo)代理的全過(guò)程符合招標(biāo)人和國(guó)家法律、法規(guī)的要求。2.1.2 資格預(yù)審發(fā)布資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，從而淘汰一批不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人，選擇技術(shù)、資金服務(wù)等方面更優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)，提升招投標(biāo)過(guò)程的安全性及有效性?？偟膩?lái)說(shuō)，資格預(yù)審階段應(yīng)側(cè)重于以下幾個(gè)方面：(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的技術(shù)素質(zhì)的高低，是否參加過(guò)評(píng)審工作，直接影響到評(píng)審結(jié)果。為了保證評(píng)審工作的科學(xué)性和公證性，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須具有權(quán)威性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須由財(cái)務(wù)、技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成。(2)資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了檢查、衡量潛在投標(biāo)人是否有能力執(zhí)行項(xiàng)目合同。評(píng)審因素應(yīng)盡可能地涵蓋財(cái)務(wù)方面、施工經(jīng)驗(yàn)、人員及設(shè)備的配備、是否具備履行合同的能力等方面。審查并核實(shí)潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，充分保證其存在的真實(shí)性，同時(shí)還需要和政府監(jiān)管部門(mén)建立信息共享機(jī)制。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向所有參加資格預(yù)審申請(qǐng)人公布評(píng)審結(jié)果，未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不再具有投標(biāo)資格。2.1.3 編寫(xiě)招標(biāo)文件招標(biāo)文件主要由投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、擬簽訂合同主要條款和合同格式以及工程量清單、圖紙等共同構(gòu)成。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)盡可能明確，貼合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)。要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評(píng)標(biāo)的指標(biāo)因素。對(duì)篩選出來(lái)的各種招標(biāo)需求，能否作為合理、合法的項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，還必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實(shí)際需求通過(guò)集體研究確定。否則，如果有疏忽，可能會(huì)導(dǎo)致被動(dòng)，給實(shí)際工作帶來(lái)困難。

　　2.2 項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施階段的質(zhì)量控制

　　2.2.1 組織及主持開(kāi)標(biāo)會(huì)組織及主持開(kāi)標(biāo)會(huì)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序，以公開(kāi)、公平、公正的方式進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)時(shí)間與投標(biāo)截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送至招標(biāo)文件中規(guī)定的地點(diǎn)。

　　2.2.2 專(zhuān)家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家選取方法采用“隨機(jī)抽取”。抽取工作宜控制在開(kāi)標(biāo)前l(fā)至2天內(nèi)進(jìn)行，參加抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家工作的人員，應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)抽取結(jié)果保密，選定的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家接到通知后，負(fù)有保密的責(zé)任和義務(wù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員應(yīng)該主動(dòng)回避，予以更換。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中應(yīng)該客觀(guān)公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　2.2.3 組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。首先，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)予以否決。其次，對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)人進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法對(duì)投標(biāo)人的施工計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)組織、網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度、設(shè)備和勞動(dòng)安排、質(zhì)量保證體系、安全措施、環(huán)境保護(hù)措施等技術(shù)和商務(wù)因素進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)審。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　2.3 項(xiàng)目招標(biāo)后期的跟蹤服務(wù)

　　在定標(biāo)后，代理機(jī)構(gòu)的工作并未就此結(jié)束。在簽訂合同前，可協(xié)助招標(biāo)人組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覍?duì)中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行復(fù)查，對(duì)有含混不清或在合同簽訂時(shí)需注意的事項(xiàng)，書(shū)面列出提交招標(biāo)人確認(rèn)，或提交給中標(biāo)人進(jìn)行澄清。由于市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)或其他因素，會(huì)致使簽訂合同的進(jìn)度一再拖延，甚至中標(biāo)人以各種理由拒絕簽訂合同。此時(shí)，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人從中協(xié)調(diào)，在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，完成合同的簽訂，順利推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施。

　　其次，由于各人對(duì)于合同的理解程度不一樣，因此在合同的執(zhí)行過(guò)程中，不可避免會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。同時(shí)，由于社會(huì)政策、不可抗力和其他原因?qū)е潞贤c法律沖突，需要修改合同條款。此時(shí)，代理機(jī)構(gòu)的跟蹤服務(wù)是必需的，并且代理機(jī)構(gòu)必須擔(dān)任招標(biāo)人和投標(biāo)人的協(xié)調(diào)員，以解決兩者之間的爭(zhēng)議。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　綜上所述，在招標(biāo)過(guò)程中需要不斷提高代理服務(wù)質(zhì)量，完善招標(biāo)行為，并在我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，完善項(xiàng)目管理的相關(guān)內(nèi)容，使得招標(biāo)過(guò)程得到相關(guān)部門(mén)的認(rèn)可，力求在激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟。