招標(biāo)代理是受到了招標(biāo)業(yè)主的授權(quán)委托，在收取了一定的服務(wù)費用的前提下，針對協(xié)商好的各個服務(wù)條款內(nèi)容做好招標(biāo)工作。為了幫助大家了解更多，我們來看看招標(biāo)代理全過程質(zhì)量控制探討。

　　1 招標(biāo)代理工作的特點

　　1.1 工作周期短、固定時段工作強度大

　　項目從實施招標(biāo)開始到確定中標(biāo)人、發(fā)出中標(biāo)通知書及簽訂合同，需要完成項目建項、組織資格預(yù)審、發(fā)售招標(biāo)文件、答疑、組織開評標(biāo)及定標(biāo)、簽訂合同等工作。有些項目工期緊，任務(wù)重，需要在有限的時間內(nèi)，完成招標(biāo)工作，這就使得在招標(biāo)過程中，需要對每一環(huán)節(jié)做到精益求精，以免引起項目流標(biāo)，造成時間的浪費。

　　1.2 工作質(zhì)量要求高、責(zé)任大由于招標(biāo)流程的嚴(yán)謹(jǐn)性，如果招標(biāo)代理人在招標(biāo)工作中一時疏忽，可能會使整個招標(biāo)工作產(chǎn)生嚴(yán)重后果，甚至可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗。因此，從事招標(biāo)代理的人員須有較高的職業(yè)素養(yǎng)，熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)及流程，嚴(yán)格把控工作質(zhì)量。

　　1.3 過程繁瑣、機械性工作多

　　隨著我國招投標(biāo)制度的不斷完善，我國招投標(biāo)過程也更加趨于制度化和程序化，招標(biāo)代理機構(gòu)需要按照相關(guān)法律法規(guī)來實施，有序地完成招標(biāo)過程。

　　2 招標(biāo)代理全過程質(zhì)量監(jiān)控

　　2.1 項目招標(biāo)前期的質(zhì)量控制2.1.1 招標(biāo)人溝通及時進行溝通、協(xié)調(diào)活動是確保招標(biāo)工作順利進行的重要保證。簽訂代理合同后，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人妥善溝通，以了解項目需求及招標(biāo)人對委托招標(biāo)項目的期望和具體偏好。根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度的要求和招標(biāo)流程操作時間過程制定項目招標(biāo)策劃方案。對招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提前向招標(biāo)人做好提醒工作，盡量避免采用事后補救的消極處理方式。主要做以下事項：(1)了解招標(biāo)人對招標(biāo)項目的成本控制、工期、質(zhì)量、服務(wù)等要求以及招標(biāo)人資金安排的要求。(2)要全面而細致地分析在項目實施過程中的所有主客觀、有利與不利因素，使招標(biāo)進度恰當(dāng)合理。整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審定、批準(zhǔn)四級審查制，以確保招標(biāo)代理的全過程符合招標(biāo)人和國家法律、法規(guī)的要求。2.1.2 資格預(yù)審發(fā)布資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會對潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審申請文件進行審查，從而淘汰一批不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)人，選擇技術(shù)、資金服務(wù)等方面更優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)，提升招投標(biāo)過程的安全性及有效性?？偟膩碚f，資格預(yù)審階段應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面：(1)評標(biāo)委員會成員的技術(shù)素質(zhì)的高低，是否參加過評審工作，直接影響到評審結(jié)果。為了保證評審工作的科學(xué)性和公證性，評標(biāo)委員會必須具有權(quán)威性。評標(biāo)委員會必須由財務(wù)、技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成。(2)資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了檢查、衡量潛在投標(biāo)人是否有能力執(zhí)行項目合同。評審因素應(yīng)盡可能地涵蓋財務(wù)方面、施工經(jīng)驗、人員及設(shè)備的配備、是否具備履行合同的能力等方面。審查并核實潛在投標(biāo)人提交的資格預(yù)審申請文件，充分保證其存在的真實性，同時還需要和政府監(jiān)管部門建立信息共享機制。資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時向所有參加資格預(yù)審申請人公布評審結(jié)果，未通過資格預(yù)審的申請人不再具有投標(biāo)資格。2.1.3 編寫招標(biāo)文件招標(biāo)文件主要由投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、擬簽訂合同主要條款和合同格式以及工程量清單、圖紙等共同構(gòu)成。招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)盡可能明確，貼合項目實際特點。要科學(xué)“篩選”并認(rèn)真“審定”用于評標(biāo)的指標(biāo)因素。對篩選出來的各種招標(biāo)需求，能否作為合理、合法的項目評審指標(biāo)，還必須根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)人的實際需求通過集體研究確定。否則，如果有疏忽，可能會導(dǎo)致被動，給實際工作帶來困難。

　　2.2 項目招標(biāo)實施階段的質(zhì)量控制

　　2.2.1 組織及主持開標(biāo)會組織及主持開標(biāo)會必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點和程序，以公開、公平、公正的方式進行。開標(biāo)時間與投標(biāo)截止時間應(yīng)為同一時間，投標(biāo)人須在投標(biāo)截止時間前，將投標(biāo)文件送至招標(biāo)文件中規(guī)定的地點。

　　2.2.2 專家?guī)斐槿≡u標(biāo)專家評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。組建評標(biāo)委員會時，評標(biāo)委員會的專家選取方法采用“隨機抽取”。抽取工作宜控制在開標(biāo)前l(fā)至2天內(nèi)進行，參加抽取評標(biāo)專家工作的人員，應(yīng)負責(zé)對抽取結(jié)果保密，選定的評標(biāo)專家接到通知后，負有保密的責(zé)任和義務(wù)。依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的成員應(yīng)該主動回避，予以更換。在評標(biāo)過程中應(yīng)該客觀公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

　　2.2.3 組織評標(biāo)委員會評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。首先，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)予以否決。其次，對通過初步評審的投標(biāo)人進行詳細評審，依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法對投標(biāo)人的施工計劃、現(xiàn)場組織、網(wǎng)絡(luò)進度、設(shè)備和勞動安排、質(zhì)量保證體系、安全措施、環(huán)境保護措施等技術(shù)和商務(wù)因素進行進一步的評審。 評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　2.3 項目招標(biāo)后期的跟蹤服務(wù)

　　在定標(biāo)后，代理機構(gòu)的工作并未就此結(jié)束。在簽訂合同前，可協(xié)助招標(biāo)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或?qū)＜覍χ袠?biāo)人的投標(biāo)文件進行復(fù)查，對有含混不清或在合同簽訂時需注意的事項，書面列出提交招標(biāo)人確認(rèn)，或提交給中標(biāo)人進行澄清。由于市場價格變動或其他因素，會致使簽訂合同的進度一再拖延，甚至中標(biāo)人以各種理由拒絕簽訂合同。此時，代理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人從中協(xié)調(diào)，在法律規(guī)定的時間內(nèi)，完成合同的簽訂，順利推進項目的實施。

　　其次，由于各人對于合同的理解程度不一樣，因此在合同的執(zhí)行過程中，不可避免會產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛。同時，由于社會政策、不可抗力和其他原因?qū)е潞贤c法律沖突，需要修改合同條款。此時，代理機構(gòu)的跟蹤服務(wù)是必需的，并且代理機構(gòu)必須擔(dān)任招標(biāo)人和投標(biāo)人的協(xié)調(diào)員，以解決兩者之間的爭議。

　　3 結(jié)語

　　綜上所述，在招標(biāo)過程中需要不斷提高代理服務(wù)質(zhì)量，完善招標(biāo)行為，并在我國相關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，完善項目管理的相關(guān)內(nèi)容，使得招標(biāo)過程得到相關(guān)部門的認(rèn)可，力求在激烈的市場中站穩(wěn)腳跟。

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