從一則案例淺析招標(biāo)人和供應(yīng)商溝通過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防控

# 招標(biāo)信息 2023-01-08 14:15 來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第8期

采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施從需求調(diào)研到合同執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，招標(biāo)人都不可避免地需要和供應(yīng)商進(jìn)行溝通。本文將通過(guò)一則案例，分析招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商溝通過(guò)程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)防控措施。

從一則案例淺析<a href=

一、項(xiàng)目背景情況

某公開招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)售截止后，開標(biāo)前，招標(biāo)人收到供應(yīng)商A的郵件，該供應(yīng)商稱其錯(cuò)過(guò)了招標(biāo)文件發(fā)售期，之前招標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理有提示近期會(huì)進(jìn)行正式招標(biāo)，但未告知具體購(gòu)買方式、途徑及具體網(wǎng)址。結(jié)合以往經(jīng)驗(yàn)，該供應(yīng)商想當(dāng)然地認(rèn)為招標(biāo)人正式發(fā)出招標(biāo)文件后會(huì)告知之前參與調(diào)研交流且有一定實(shí)力的廠商，否則投標(biāo)人沒(méi)有辦法獲知項(xiàng)目正式招標(biāo)時(shí)間、報(bào)名方式與途徑、截止時(shí)間等信息。該供應(yīng)商認(rèn)為此次項(xiàng)目領(lǐng)取招標(biāo)文件過(guò)程管理有失公平，希望領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并給予公平參與的機(jī)會(huì)。另外該供應(yīng)商稱其知悉已領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商B和供應(yīng)商C存在投資關(guān)系，其中供應(yīng)商B持有供應(yīng)商C一定股權(quán)，望招標(biāo)人予以核查。

二、項(xiàng)目關(guān)鍵信息分析

從供應(yīng)商A的郵件內(nèi)容來(lái)看，該供應(yīng)商主要有兩個(gè)方面的訴求：一是供應(yīng)商A未及時(shí)領(lǐng)取招標(biāo)文件，供應(yīng)商A認(rèn)為責(zé)任在招標(biāo)人一方。二是供應(yīng)商A得知已領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商B和供應(yīng)商C之間有投資及股權(quán)關(guān)系，供應(yīng)商B和供應(yīng)商C是否具備投標(biāo)資格。

（一）招標(biāo)人沒(méi)有義務(wù)專門通知潛在投標(biāo)人

本項(xiàng)目的招標(biāo)公告在法定的平臺(tái)進(jìn)行了發(fā)布，該平臺(tái)對(duì)所有供應(yīng)商公開，潛在投標(biāo)人通過(guò)查看招標(biāo)公告后了解項(xiàng)目信息并自愿決定是否領(lǐng)取招標(biāo)文件。法規(guī)并未規(guī)定招標(biāo)人必須通知潛在的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，招標(biāo)人也沒(méi)有義務(wù)向潛在投標(biāo)人通知招標(biāo)時(shí)間、報(bào)名方式與途徑、截止時(shí)間等內(nèi)容。

（二）供應(yīng)商A反映的供應(yīng)商信息消息來(lái)源系違法

已領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單在開標(biāo)前應(yīng)予以保密，供應(yīng)商A不應(yīng)當(dāng)了解到本項(xiàng)目已經(jīng)獲取招標(biāo)文件的其他投標(biāo)人的名稱及其他相關(guān)信息。因此，開標(biāo)前供應(yīng)商A獲得的與本項(xiàng)目有關(guān)的任何其他投標(biāo)人的信息均屬于通過(guò)非法手段取得的信息，所以沒(méi)有必要向其解釋和書面回復(fù)。

綜上，供應(yīng)商A提出的兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)無(wú)法律依據(jù)，另一個(gè)消息來(lái)源系違法。

（三）如何處理供應(yīng)商B和供應(yīng)商C的關(guān)系

因供應(yīng)商A的消息來(lái)源系違法，對(duì)有投資關(guān)系的供應(yīng)商處理意見(jiàn)，沒(méi)有必要對(duì)其進(jìn)行解釋。但從對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)以及確保項(xiàng)目順利完成的角度來(lái)看，本項(xiàng)目需要提前對(duì)供應(yīng)商之間的關(guān)系進(jìn)行進(jìn)一步了解，并做出預(yù)案。

1.查詢法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定

經(jīng)查詢，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)”。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)”。

本項(xiàng)目的招標(biāo)文件中也明確要求了“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)活動(dòng)”，同時(shí)招標(biāo)文件中的《投標(biāo)人聲明函》要求供應(yīng)商如實(shí)披露與供應(yīng)商存在“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系”的其他單位信息。因此從評(píng)審的角度來(lái)看，評(píng)審專家將根據(jù)招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)進(jìn)行評(píng)審即可。

2.初步核查兩家供應(yīng)商的關(guān)系

那么供應(yīng)商B和供應(yīng)商C是否存在投資關(guān)系，該關(guān)系是否屬于法規(guī)禁止的“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商”的情形？經(jīng)和招標(biāo)人溝通，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和國(guó)內(nèi)有影響力的第三方網(wǎng)站進(jìn)行了查詢。在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)未查到股權(quán)關(guān)系信息。在第三方網(wǎng)站查詢到了供應(yīng)商B在供應(yīng)商C占股約19%。那么該股份是否屬于“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系”？

根據(jù)《公司法》第二百一十七條的規(guī)定，“（二）控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”。供應(yīng)商B在供應(yīng)商C持股約19%，持股比例不足50%。那么如何判斷其是否屬于“出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”的情形？

對(duì)此，經(jīng)核查相關(guān)資料，關(guān)于控股股東的范圍每家供應(yīng)商體現(xiàn)的方式多樣，如公司章程、供應(yīng)商官方網(wǎng)站、其他供應(yīng)商內(nèi)部出臺(tái)的相關(guān)文件等。因此開標(biāo)前，因可公開查詢的資料有限，供應(yīng)商B和供應(yīng)商C之間是否屬于法規(guī)禁止的“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系”不得而知。誠(chéng)然，如果需要，依照法律法規(guī)的規(guī)定，相關(guān)當(dāng)事人可以委托律師前往國(guó)家工商登記機(jī)關(guān)查詢厘清控股份額和表決權(quán)關(guān)系。

3.開標(biāo)前確保項(xiàng)目順利進(jìn)行的方法

評(píng)審應(yīng)基于招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)，不應(yīng)尋求外部證據(jù)?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）第十七條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)”。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第四十六條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé)：（一）審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（二）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說(shuō)明；（三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)……”

因此，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審的依據(jù)是招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的響應(yīng)。開標(biāo)前在網(wǎng)站上查詢的資料僅能作為參考，具體情況應(yīng)以投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件為準(zhǔn)。為了確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，經(jīng)和招標(biāo)人溝通，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在網(wǎng)站上核查了所有領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商的控股管理關(guān)系，并在開標(biāo)前提示了每家領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商投標(biāo)注意事項(xiàng)，重點(diǎn)提示了關(guān)于招標(biāo)文件要求的“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)活動(dòng)”，同時(shí)提醒了《公司法》對(duì)控股股東的界定，并請(qǐng)各供應(yīng)商自行核查，避免廢標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在提醒過(guò)程中不得透露任何其他供應(yīng)商的信息。

與此同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)人提出了另外一種風(fēng)險(xiǎn)，即投標(biāo)人在投標(biāo)文件中沒(méi)有如實(shí)披露“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商”的信息，評(píng)標(biāo)委員會(huì)審核其資格通過(guò)，經(jīng)評(píng)審該投標(biāo)人中標(biāo)；中標(biāo)公告發(fā)布后，其他供應(yīng)商對(duì)該中標(biāo)人的資格進(jìn)行質(zhì)疑。那么，后續(xù)只有啟動(dòng)質(zhì)疑程序，進(jìn)一步調(diào)查投標(biāo)人之間的關(guān)系。如經(jīng)進(jìn)一步核查，投標(biāo)人的投標(biāo)文件屬實(shí)，則維持原中標(biāo)結(jié)果。如供應(yīng)商未如實(shí)披露相關(guān)信息，導(dǎo)致資格認(rèn)定錯(cuò)誤，則可判斷該供應(yīng)商為虛假投標(biāo)。

至項(xiàng)目投標(biāo)截止，本項(xiàng)目供應(yīng)商C未遞交投標(biāo)文件。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)重點(diǎn)審核了投標(biāo)人關(guān)于“控股、管理”關(guān)系的信息披露，未發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人之間存在法規(guī)禁止的情形。項(xiàng)目中標(biāo)公告發(fā)布后未收到投標(biāo)人的質(zhì)疑，該項(xiàng)目順利結(jié)束。

三、從政府采購(gòu)角度思考招標(biāo)人和供應(yīng)商的溝通風(fēng)險(xiǎn)防控

（一）需求調(diào)研階段和供應(yīng)商溝通的風(fēng)險(xiǎn)防控

在需求調(diào)研階段，招標(biāo)人向潛在供應(yīng)商進(jìn)行項(xiàng)目溝通是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是招標(biāo)人深入細(xì)致了解市場(chǎng)情況的重要途徑。《財(cái)政部關(guān)于〈印發(fā)政府采購(gòu)需求管理辦法〉的通知》(財(cái)庫(kù)〔2021〕22號(hào))第十條規(guī)定，“采購(gòu)人可以在確定采購(gòu)需求前，通過(guò)咨詢、論證、問(wèn)卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)供給、同類采購(gòu)項(xiàng)目歷史成交信息，可能涉及的運(yùn)行維護(hù)、升級(jí)更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購(gòu)，以及其他相關(guān)情況。面向市場(chǎng)主體開展需求調(diào)查時(shí)，選擇的調(diào)查對(duì)象一般不少于3個(gè)，并應(yīng)當(dāng)具有代表性”。該文件更是把采購(gòu)需求管理過(guò)程的具體操作寫入了規(guī)章文件中。那么如何在需求調(diào)研階段有效防范和供應(yīng)商溝通的風(fēng)險(xiǎn)呢？

1.明確原則和紀(jì)律

采購(gòu)需求的調(diào)研是招標(biāo)人深入了解市場(chǎng)情況的重要途徑，也是供應(yīng)商徇私的突破口。作為招標(biāo)人，在和供應(yīng)商溝通前務(wù)必要明確溝通的原則和紀(jì)律，請(qǐng)供應(yīng)商如實(shí)反饋市場(chǎng)情況，招標(biāo)人不承諾任何一家供應(yīng)商可能中標(biāo)，在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中供應(yīng)商不應(yīng)詢問(wèn)其他供應(yīng)商的信息，招標(biāo)人也應(yīng)明確不透露項(xiàng)目其他供應(yīng)商的信息，確保項(xiàng)目在公平、公正、公開的環(huán)境下進(jìn)行。

2.要有清晰的判斷

對(duì)于供應(yīng)商反饋的市場(chǎng)調(diào)研情況，往往會(huì)夾雜一些有利于該供應(yīng)商的信息。招標(biāo)人需要有清晰的判斷，避免偏聽(tīng)偏信，避免制定采購(gòu)需求有排斥潛在供應(yīng)商的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）完善招標(biāo)方案設(shè)計(jì)

除了在招標(biāo)文件中明確規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)活動(dòng)”外，同時(shí)還要在《投標(biāo)人聲明函》中要求供應(yīng)商需要如實(shí)披露與供應(yīng)商存在“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系”的其他單位信息，要求投標(biāo)人主動(dòng)列舉申報(bào)其股東信息、股份關(guān)系、表決權(quán)等關(guān)鍵信息及提交《關(guān)聯(lián)企業(yè)申報(bào)函》、列明其關(guān)聯(lián)企業(yè)、所占有股份和表決權(quán)，防患于未然。

（三）投標(biāo)文件遞交截止前和供應(yīng)商溝通的風(fēng)險(xiǎn)防控

1.確保領(lǐng)取招標(biāo)文件的供應(yīng)商名單的保密性

在響應(yīng)文件或投標(biāo)文件遞交截止前，領(lǐng)取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單應(yīng)予以保密。本案例中，供應(yīng)商A則是通過(guò)非法手段獲取了領(lǐng)取采購(gòu)文件的供應(yīng)商名單并對(duì)名單中的供應(yīng)商資格情況進(jìn)行了質(zhì)疑。

在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，尤其是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑會(huì)等環(huán)節(jié)設(shè)置了簽到，多家供應(yīng)商簽署在一個(gè)簽到表上，招標(biāo)人和供應(yīng)商進(jìn)行問(wèn)題交流時(shí)，供應(yīng)商無(wú)意間透露了自己的單位名稱等均會(huì)變相泄露供應(yīng)商的信息。因此，如項(xiàng)目需求的確涉及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)考察、答疑等環(huán)節(jié)的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要提前做好預(yù)案，考慮具體可操作的細(xì)節(jié)（如分時(shí)簽到，統(tǒng)一程序，同樣對(duì)待，避免差別，杜絕任何差異因素，或者會(huì)議前每家供應(yīng)商用數(shù)字代替，提前約定溝通過(guò)程中不透露單位名稱等），避免變相泄露供應(yīng)商名單和數(shù)量，以免引起不良的連鎖反應(yīng)。

2.提前核查領(lǐng)取采購(gòu)文件的供應(yīng)商是否存在法規(guī)禁止的情形

供應(yīng)商的產(chǎn)生除了公告方式征集以外，還有適用于競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)方式的招標(biāo)人和專家共同推薦供應(yīng)商的方式，以及適用于邀請(qǐng)招標(biāo)方式的招標(biāo)人書面推薦方式。根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)”。

因此需要提前核查供應(yīng)商是否存在法規(guī)禁止的上述情形，避免采購(gòu)流程違法，影響采購(gòu)效率。

3.招標(biāo)文件發(fā)售期間，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人密切溝通促進(jìn)項(xiàng)目充分競(jìng)爭(zhēng)

招標(biāo)文件發(fā)售期間招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要與招標(biāo)人密切溝通，如充分了解國(guó)內(nèi)外具備供貨能力的廠商及招標(biāo)人前期技術(shù)交流情況，這樣有助于吸引更多的潛在投標(biāo)人，最大化地鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，最終有利于幫助招標(biāo)人選擇到最優(yōu)的、最適合項(xiàng)目需求的供應(yīng)商。

（四）評(píng)審后和供應(yīng)商溝通的風(fēng)險(xiǎn)防控

1.可以依法告知供應(yīng)商的信息種類

針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第六十九條規(guī)定，“在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書;對(duì)未通過(guò)資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過(guò)的原因;采用綜合評(píng)分法評(píng)審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評(píng)審得分與排序”。

除了上述法規(guī)要求告知的情形外，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)告知供應(yīng)商其他評(píng)審細(xì)節(jié)。

2.投標(biāo)文件、評(píng)審報(bào)告等過(guò)程文件要妥善保管

采購(gòu)過(guò)程的相關(guān)資料尤其是投標(biāo)文件、評(píng)審報(bào)告，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該妥善保管，投標(biāo)人不得以非法手段獲得相關(guān)資料。

在實(shí)際操作過(guò)程中，近些年出現(xiàn)了投標(biāo)人以非法手段獲取證據(jù)材料后進(jìn)行質(zhì)疑、投訴的行為，如財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百六十一號(hào)）顯示投訴時(shí)提供的證據(jù)材料來(lái)源于中標(biāo)人的投標(biāo)文件，屬于以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的行為。財(cái)政部對(duì)投訴人做出列入不良行為記錄名單，1年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰。此外，財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百二十六號(hào)）顯示投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴，投訴事項(xiàng)也均缺乏事實(shí)依據(jù)，駁回投訴。責(zé)令招標(biāo)人就未妥善保管采購(gòu)文件的行為進(jìn)行整改，同時(shí)對(duì)投訴人以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的行為另行處罰。

綜上，如供應(yīng)商以非法手段獲取證據(jù)材料進(jìn)行投訴，該供應(yīng)商將面臨被禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)的行政處罰，招標(biāo)人也將被責(zé)令就未妥善保管采購(gòu)文件的行為進(jìn)行整改。

四、總結(jié)

在采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，招標(biāo)人不能因?yàn)楹凸?yīng)商接觸有風(fēng)險(xiǎn)就完全不接觸。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的溝通，在項(xiàng)目實(shí)際操作過(guò)程中不管是直接還是間接都是不可避免的。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要厘清法律法規(guī)的紅線以及做好可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)案，和供應(yīng)商形成良好的溝通機(jī)制，使項(xiàng)目達(dá)到充分競(jìng)爭(zhēng)，確保項(xiàng)目依法合規(guī)順利進(jìn)行。

在國(guó)家深化采購(gòu)制度改革的大背景下，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，健全科學(xué)高效的采購(gòu)交易機(jī)制，加快形成采購(gòu)主體職責(zé)清晰、交易規(guī)則科學(xué)高效、監(jiān)管機(jī)制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術(shù)支撐先進(jìn)的現(xiàn)代采購(gòu)制度勢(shì)在必行。制度的平穩(wěn)落地需要結(jié)合實(shí)際采購(gòu)流程中遇到的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)的方法出具操作性強(qiáng)的方案。項(xiàng)目的順利實(shí)施需要招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，將風(fēng)險(xiǎn)防控前置。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需要主動(dòng)作為，使用專業(yè)化知識(shí)幫助招標(biāo)人化解風(fēng)險(xiǎn)。

作者：聶婭瓊李榮杰

作者單位：中鋼招標(biāo)有限責(zé)任公司

來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第8期