近日,湖南省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)交易機(jī)制和監(jiān)管辦法的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)?!兑庖姟纷园l(fā)文之日起施行,有效期五年。
《意見》強(qiáng)調(diào),嚴(yán)格審批核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。已審批核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)不得隨意改變,因情況變更等特殊原因確需改變的,應(yīng)當(dāng)報原項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)。
《意見》規(guī)定,規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取。政府投資的工程建設(shè)項(xiàng)目選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開、規(guī)范、擇優(yōu)原則,選取需求及結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開,選取過程應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。達(dá)到“三重一大”制度標(biāo)準(zhǔn)的,選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照“三重一大”制度進(jìn)行決策。不得通過直接指定、直接搖號、投標(biāo)人推薦、低價中選等方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
《意見》要求,切實(shí)履行招標(biāo)文件備案職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)制度,并在招標(biāo)文件備案中予以明確,確?!皯?yīng)異盡異”,鼓勵招標(biāo)人對應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)范圍以外的項(xiàng)目實(shí)行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
《意見》提出,強(qiáng)化交易現(xiàn)場監(jiān)管。公共資源交易平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格評標(biāo)區(qū)域管理,實(shí)行全天候全方位無死角實(shí)時監(jiān)控。嚴(yán)禁除評標(biāo)專家之外的任何人員進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域;嚴(yán)禁負(fù)責(zé)抽取專家的相關(guān)人員在專家抽取至專家到達(dá)評標(biāo)室期間、評標(biāo)專家在評標(biāo)期間與外界的一切非正常接觸和聯(lián)系;嚴(yán)禁場內(nèi)工作人員與無關(guān)人員接觸、交流,并以任何形式就現(xiàn)場管理以外的內(nèi)容發(fā)表意見。加強(qiáng)交易現(xiàn)場違法違規(guī)行為監(jiān)測預(yù)警。依托省、市(州)監(jiān)測預(yù)警平臺,加強(qiáng)對專家抱團(tuán)打分及打分異常等的動態(tài)監(jiān)測和對投標(biāo)文件關(guān)鍵字段的自動比對分析。
《意見》明確,強(qiáng)化招投標(biāo)主體監(jiān)管。壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)我省湖南省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人負(fù)面行為清單的規(guī)定,強(qiáng)化底線思維,壓實(shí)主體責(zé)任。加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)管。落實(shí)招標(biāo)代理活動項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對招標(biāo)代理活動全過程負(fù)責(zé)。建立健全體現(xiàn)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)整體實(shí)力和行業(yè)特征的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價制度,促進(jìn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰。推行代理機(jī)構(gòu)“一代理一評價”,及時評價其遵規(guī)履責(zé)、代理業(yè)績等情況并公開,將“一代理一評價”結(jié)果納入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評價。
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