某政府采購項(xiàng)目評審前，代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評審專家王某供職于投標(biāo)供應(yīng)商A公司的全資子公司，遂要求王某回避。但王某認(rèn)為這并不屬于政府采購法定的回避情形，其不應(yīng)回避。在投標(biāo)人子公司供職，評審專家應(yīng)當(dāng)依法回避嗎？近日，某代理機(jī)構(gòu)向《政府采購信息》報(bào)記者咨詢評審專家回避相關(guān)問題。為解決相關(guān)疑惑，記者采訪了業(yè)界專家和業(yè)內(nèi)資深人士。

不屬于法定回避的情形，不需要回避

“這不屬于政府采購依法回避的情形，不需要回避?！睒I(yè)界專家、公職律師王周歡告訴記者，提問中評審專家王某在3年內(nèi)與A公司不存在勞動關(guān)系，不是A供應(yīng)商的董事、監(jiān)事，不是A公司控股股東或者實(shí)際控制人，與A公司的法定代表人或者負(fù)責(zé)人沒有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系，不屬于《政府采購法實(shí)施條例》第九條規(guī)定的依法應(yīng)當(dāng)回避的情形。王某作為A公司控股子公司的普通員工，并不必然導(dǎo)致該項(xiàng)目競爭不公平，依法不需要回避。

某中央單位政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒：“《公司法》第十四條第二款規(guī)定公司可以設(shè)立子公司，子公司具有法人資格，依法獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。王某雖然與A公司子公司存在勞動關(guān)系，但是與A公司并不存在利害關(guān)系。”

那么，如果評審專家供職于某投標(biāo)供應(yīng)商母公司，被抽到評審該供應(yīng)商投標(biāo)的項(xiàng)目時，須要回避嗎？“投標(biāo)人是中國聯(lián)通的全資子公司聯(lián)通數(shù)字科技有限公司，我就職于母公司中國聯(lián)通，是一名普通技術(shù)人員，聯(lián)通數(shù)字科技有限公司投標(biāo)的項(xiàng)目我能評審嗎？這種情況需要回避嗎？”曾有評審專家陳某咨詢《政府采購信息》報(bào)記者，“雖然我評審時并不會偏向聯(lián)通數(shù)字科技有限公司給其打高分，但代理公司認(rèn)為屬于《政府采購評審專家管理辦法》第十六條第一款第三項(xiàng)規(guī)定的‘與供應(yīng)商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進(jìn)行的關(guān)系’的情形，要求我回避且自己承擔(dān)往返差旅，這種情形應(yīng)當(dāng)怎么辦？”

特邀政府采購專家謝言俊提醒，《政府采購評審專家管理辦法》第十六條第一款第三項(xiàng)屬于兜底條款，一般只有立法者才有權(quán)限擴(kuò)大解釋。但財(cái)政部并沒對這一條給出具體解釋，所以這一兜底條款一般不適用，即采購人或代理機(jī)構(gòu)不能用這一條款將個人與供應(yīng)商母公司、子公司的利害關(guān)系擴(kuò)大為與供應(yīng)商的利害關(guān)系，要求本不存在利害關(guān)系的采購人員或評審專家回避。所以，按照陳某所說的情形，陳某依法不需要回避。

采購人員及相關(guān)人員應(yīng)做到公平評審

采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商的母公司或子公司存在利害關(guān)系不回避，其在評審過程中偏向某供應(yīng)商為其打高分怎么辦？

上述中央單位政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，雖然不屬于依法應(yīng)當(dāng)回避的情形可以不回避，但是采購人員與評審專家應(yīng)做到嚴(yán)格按照采購文件的要求公平、公正評審，不能對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。采購人或代理機(jī)構(gòu)在組織評審和核對評審結(jié)果時也應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注，防止采購人員或評審專家發(fā)表傾向性言論、未按照采購文件的標(biāo)準(zhǔn)要求對供應(yīng)商評分。

供應(yīng)商擔(dān)心類似情形中采購人員或評審專家不公平、公正評審，不能做到嚴(yán)格按照采購文件要求評分怎么辦？業(yè)內(nèi)資深人士姚魯認(rèn)為，不屬于依法應(yīng)當(dāng)回避的情形時，供應(yīng)商申請要求相應(yīng)人員回避于法并不合規(guī)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注采購過程和采購結(jié)果的公平性。“政府采購法律賦予了供應(yīng)商依法獲得救濟(jì)的權(quán)利，供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)采購人員或評審專家存在影響公平競爭的違法行為時，可以在法定質(zhì)疑期限內(nèi)依法向采購人或代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，對采購人或代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑不滿意時也可以在法定期限內(nèi)向財(cái)政部門提起投訴，維護(hù)自己的權(quán)益?！币︳敻嬖V記者。

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