“堅持數(shù)智創(chuàng)新,賦能推動政府采購電子化升級提質(zhì)增效。目前全省電子交易覆蓋面已達90%以上,傳統(tǒng)采購方式電子交易已占全省總量的40%。”山東省財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長韓己峰介紹,山東省政府采購電子化在探索中起步,在服務(wù)中成長,在規(guī)范中發(fā)展。
采購電子化建設(shè)為以信息化為支撐,以制度建設(shè)為核心。韓己峰認為,“不以規(guī)矩,不能成方圓”,只有制度先行,電子化采購工作推進才能夠有依據(jù)有底氣。山東省財政廳制定《山東省政府采購電子交易管理暫行辦法》,規(guī)范政府采購電子交易管理,填補制度空白,從制度層面就統(tǒng)一標準、規(guī)范流程、系統(tǒng)安全、機制保障等提出明確要求。就電子化采購的這一新形式,賦予評標委員會在評審過程中更多的權(quán)責(zé),規(guī)范了全省各級政府采購項目的電子化,為推動全省政府采購電子化提質(zhì)增效、加快推進政府采購高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的制度保障。
結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,山東省財政廳還密集出臺和完善了多項制度措施,護航推動電子化升級提效。一是印發(fā)《山東省政府采購遠程異地評審試點工作的通知》,推行遠程異地評審,累計開展異地評審1200余次。在此基礎(chǔ)上,還協(xié)助西藏自治區(qū)開展跨省遠程異地評標評審。遠程異地評審的順利實施,有效解決了專家資源不均衡、相關(guān)利益主體圍標串標等問題。
二是修訂《山東省政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》,完善優(yōu)化網(wǎng)上商城運行機制,網(wǎng)上超市直購可即時成交,競價最快2天成交;批量集中采購大訂單機制下,最快1天即可形成成交結(jié)果,采購效率大大提高。豐富網(wǎng)上商城品目,增加商城一級品目14個,二級品目40個,三級品目165個。韓己峰告訴記者,為發(fā)揮網(wǎng)上商城優(yōu)勢,該省設(shè)置了數(shù)字山東服務(wù)超市、疫情防控專區(qū)、鄉(xiāng)村振興專欄、首創(chuàng)產(chǎn)品館、公安館等特色場館,并籌建綠色建材館、助殘館和增殖放流館,切實提高政府采購時效性和便利性。目前,納入網(wǎng)上商城交易的具體產(chǎn)品品目近1000個,上架商品穩(wěn)定在200萬余款,有效滿足了預(yù)算單位日常運轉(zhuǎn)需要。
三是印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政府采購系統(tǒng)運維機制的通知》,從技術(shù)規(guī)范、服務(wù)標準、責(zé)任分工等方面提出要求,確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全、高效運轉(zhuǎn)。
四是印發(fā)《關(guān)于推進政府采購框架協(xié)議采購工作有關(guān)事項的通知》,開發(fā)框架協(xié)議采購電子化系統(tǒng),推行框架協(xié)議采購,解決小額度、多頻次采購難題。截至目前,全省共完成框架協(xié)議采購項目168個。
韓己峰介紹,為打造“用數(shù)據(jù)管理、讓數(shù)據(jù)說話、以數(shù)據(jù)為鑒”新的數(shù)字化監(jiān)管新局面,山東省財政廳一方面完善預(yù)算管理一體化系統(tǒng)“政府采購和政府購買服務(wù)”模塊,開發(fā)政府購買服務(wù)管理功能,實現(xiàn)了預(yù)算管理、項目管理、信息公開、合同備案等功能。另一方面,優(yōu)化政府采購資金電子支付服務(wù),在預(yù)算管理一體化系統(tǒng)增設(shè)支付進度提醒功能,自動提取政府采購合同付款節(jié)點,適時提醒采購人進行資金支付。截至目前,預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已發(fā)送支付提醒1361條。同時,在“中國山東政府采購網(wǎng)”增設(shè)支付進度查詢功能,供應(yīng)商可實時在線查詢項目資金撥付情況,精準掌握資金動態(tài)。