留言編號4102-3651600網(wǎng)友咨詢：

一、采購單位綜合環(huán)境整治的項目，通過政府采購公開招標的方式進行，但后續(xù)財政部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該項目的招投標文件以及簽訂的合同都表現(xiàn)出該項目實際是屬于應(yīng)按照《招標投標法》進行公開招標的項目。這種情況，監(jiān)管部門如何處理呢？二、一個采購項目，既有服務(wù)，也有工程，工程和服務(wù)之間有一定的聯(lián)系，如果分割的話不便于管理，是否可以打包一起按服務(wù)來采購？是否會違反《財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》中“嚴禁將建設(shè)工程和服務(wù)打包作為政府購買服務(wù)項目，形成隱性債務(wù)”的相關(guān)規(guī)定呢？

國庫司回復(fù)：1.招標投標法有關(guān)問題，請向有關(guān)行政監(jiān)督部門咨詢。

2.采購人應(yīng)當結(jié)合項目特點，按照《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。對于留言所述情形中，既包括工程也包括服務(wù)的政府采購項目，能分割的應(yīng)當盡量分割，不得將其打包作為政府采購服務(wù)項目。

留言編號8693-3632086網(wǎng)友咨詢：

現(xiàn)在一些地方由于編制緊張，就委托地方國有融資平臺或者其他國企以政府購買服務(wù)崗位的名義招聘勞務(wù)派遣人員。請問：1、機關(guān)或者事業(yè)單位能否委托國企以政府購買服務(wù)的名義進行勞務(wù)派遣招聘，國企能否成為政府購買服務(wù)的主體？2、政府購買服務(wù)能否直接購買崗位？3、國企招聘的勞務(wù)派遣人員直接給機關(guān)或事業(yè)單位用是否可行？4、勞務(wù)派遣人員由國企招聘，機關(guān)、事業(yè)單位每月把勞務(wù)派遣人員的工資打給國企，再由國企給勞務(wù)派遣人員發(fā)工資的做法是否合法？

國庫司回復(fù)：1.政府采購不得購買勞務(wù)派遣服務(wù)。采購人如需購買有關(guān)服務(wù)，應(yīng)當細化采購需求，采購具有明確服務(wù)內(nèi)容、定價規(guī)則、服務(wù)要求的服務(wù)。

2.政府購買服務(wù)的主體及范圍等問題涉及《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令102號）的解釋，請向我部條法司咨詢。

留言編號3741-3651385網(wǎng)友咨詢：

請問某公安機關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)需要使用的信息化項目的可行性研究服務(wù)以競爭性磋商的方式進行采購，屬于政府購買服務(wù)的范疇嗎？

國庫司回復(fù)：留言所述的信息化項目可行性研究服務(wù)屬于政府購買服務(wù)范疇，應(yīng)當執(zhí)行政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定。

留言編號2331-3631333網(wǎng)友咨詢：

您好！請問使用財政性資金的事業(yè)單位采購服務(wù)類項目，是否可以參照《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）“采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務(wù)項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應(yīng)商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行”的要求執(zhí)行？

國庫司回復(fù)：根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）的規(guī)定，政府購買服務(wù)項目的購買主體應(yīng)當為各級國家機關(guān)。承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位可以參照執(zhí)行。公益一類事業(yè)單位和公益二類事業(yè)單位不能作為政府購買服務(wù)的購買主體，不能適用《財政部關(guān)于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關(guān)問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）中關(guān)于政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

留言編號1709-3594596網(wǎng)友咨詢：

《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）明確：國家機關(guān)應(yīng)當編制部門購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。黨的機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、民主黨派機關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關(guān)參照編報。公益一類、二類事業(yè)單位和使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務(wù)的購買主體，無需編制本部門的指導(dǎo)性目錄。參公的事業(yè)單位屬于政府購買服務(wù)的購買主體嗎？

綜合司回復(fù)：參公事業(yè)單位是指參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，不屬于事業(yè)單位分類改革明確的事業(yè)單位類別。具體來說，只要不是承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，就不能作為政府購買服務(wù)的購買主體。

留言編號0611-3599577網(wǎng)友咨詢：

1.某政府單位沒有公車，因檢查需要，向第三方公司租賃辦公用車服務(wù)，車輛及司機均屬于第三方公司，屬于政府購買服務(wù)項目嗎？2.某政府單位有公車但沒有司機，因檢查需要，向第三方公司租賃辦公用車駕駛服務(wù)，即僅租用司機，屬于政府購買服務(wù)項目嗎？

綜合司回復(fù)：政府履職切實需要的車輛租賃服務(wù)和駕駛服務(wù)可以作為政府購買服務(wù)事項。需要說明的是，在購買駕駛服務(wù)時，要與人員聘用、勞務(wù)派遣區(qū)別開來，防止借政府購買服務(wù)名義變相用工。

留言編號8424-3599576網(wǎng)友咨詢：

政府購買服務(wù)目錄里有房屋租賃服務(wù)，那么某政府單位因辦公場所不夠，租賃企業(yè)房屋作為辦公場所，屬于政府購買服務(wù)項目嗎？

綜合司回復(fù)：政府履職切實需要的辦公場所租賃服務(wù)可以作為政府購買服務(wù)事項。

留言編號5311-3605423網(wǎng)友咨詢：

我們市教育局要求學(xué)校將目前已經(jīng)臨時聘用的老師全部要改為通過政府采購購買勞務(wù)派遣公司形式，請問《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）規(guī)定政府購買服務(wù)不允許購買勞務(wù)派遣人員，學(xué)校能否購買此項服務(wù)，如能購買，那購買的標的金額包不包括派遣的老師工資？，如包括老師工資，老師的課時費和獎金不是固定的，如何確定購買標的金額？

國庫司回復(fù)：政府采購不得直接采購崗位，可以通過采購服務(wù)的形式采購勞務(wù)服務(wù)。對于不固定的課時費和獎金，可以在采購合同中約定單位課時的服務(wù)費用標準。

留言編號4100-3554753網(wǎng)友咨詢：

視頻監(jiān)控服務(wù)可以作為政府購買服務(wù)項目嗎？購買主體僅購買視頻監(jiān)控服務(wù)及錄像，并對設(shè)備型號清晰度等以及設(shè)備安裝地點提要求，視頻監(jiān)控涉及的攝像頭等資產(chǎn)設(shè)備及安裝均由承接主體負責(zé)，會被視為融資租賃或者工程和服務(wù)打包的違規(guī)政府購買服務(wù)項目嗎？

綜合司回復(fù)：屬于政府職責(zé)范圍且適合采取市場化方式提供的視頻監(jiān)控服務(wù)，可以實行政府購買服務(wù)。

留言編號3520-3596624網(wǎng)友咨詢：

《財政部中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》（財綜〔2016〕53號）提出政府向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù)可以由其行政主管部門直接委托進行，并實行合同化管理?！墩徺I服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）出臺后，為確?；鶎庸娑愂聵I(yè)單位改革順利推進，能否繼續(xù)通過直接委托方式向公益二類事業(yè)單位購買服務(wù)。

綜合司回復(fù)：《政府購買服務(wù)管理辦法》的出臺沒有改變《財政部中央編辦關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務(wù)改革工作的意見》的相關(guān)規(guī)定。2020年底前，凡是公益二類事業(yè)單位承擔(dān)并且適宜由社會力量提供的服務(wù)事項，應(yīng)當將財政撥款改為政府購買服務(wù)，可以由其行政主管部門直接委托給事業(yè)單位并實行合同化管理。采取直接委托購買服務(wù)項目，屬于政府采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的，通過單一來源采購方式實施。

留言編號3537-3588844網(wǎng)友咨詢：

政府購買服務(wù)項目本是各單位自身職責(zé)，現(xiàn)上級為加快推進工作進度，指定區(qū)級主管部門作為采購人開展公開招標，并與中標供應(yīng)商簽訂采購合同，采購資金由各單位（10家）與中標供應(yīng)商據(jù)實結(jié)算支付。請問：1.102號令規(guī)定事業(yè)單位不是購買服務(wù)主體，中小學(xué)校能否開展教育服務(wù)等項目的政府購買服務(wù)；2.上級主管部門能否代表下級單位實施政府采購，與中標供應(yīng)商簽訂合同（不限于購買服務(wù)類項目）；3.項目明確由上級部門負責(zé)采購并簽訂合同，采購資金由下級各單位（10家）與中標供應(yīng)商據(jù)實結(jié)算支付是否可行？

國庫司回復(fù)：1.政府購買服務(wù)主要是為了轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務(wù)供給，由國家機關(guān)實施的部分服務(wù)采購。事業(yè)單位不是政府購買服務(wù)的主體，但仍屬于政府采購主體，應(yīng)當按照政府采購法律制度的規(guī)定采購所需服務(wù)。

2.主管預(yù)算單位可以根據(jù)本部門實際對下屬單位的采購作出規(guī)定。除此之外應(yīng)由預(yù)算單位依法實施采購活動并簽訂合同。

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