留言編號4102-3651600網(wǎng)友咨詢：

一、采購單位綜合環(huán)境整治的項目，通過政府采購公開招標的方式進行，但后續(xù)財政部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，該項目的招投標文件以及簽訂的合同都表現(xiàn)出該項目實際是屬于應按照《招標投標法》進行公開招標的項目。這種情況，監(jiān)管部門如何處理呢？二、一個采購項目，既有服務，也有工程，工程和服務之間有一定的聯(lián)系，如果分割的話不便于管理，是否可以打包一起按服務來采購？是否會違反《財政部關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》中“嚴禁將建設工程和服務打包作為政府購買服務項目，形成隱性債務”的相關規(guī)定呢？

國庫司回復：1.招標投標法有關問題，請向有關行政監(jiān)督部門咨詢。

2.采購人應當結(jié)合項目特點，按照《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。對于留言所述情形中，既包括工程也包括服務的政府采購項目，能分割的應當盡量分割，不得將其打包作為政府采購服務項目。

留言編號8693-3632086網(wǎng)友咨詢：

現(xiàn)在一些地方由于編制緊張，就委托地方國有融資平臺或者其他國企以政府購買服務崗位的名義招聘勞務派遣人員。請問：1、機關或者事業(yè)單位能否委托國企以政府購買服務的名義進行勞務派遣招聘，國企能否成為政府購買服務的主體？2、政府購買服務能否直接購買崗位？3、國企招聘的勞務派遣人員直接給機關或事業(yè)單位用是否可行？4、勞務派遣人員由國企招聘，機關、事業(yè)單位每月把勞務派遣人員的工資打給國企，再由國企給勞務派遣人員發(fā)工資的做法是否合法？

國庫司回復：1.政府采購不得購買勞務派遣服務。采購人如需購買有關服務，應當細化采購需求，采購具有明確服務內(nèi)容、定價規(guī)則、服務要求的服務。

2.政府購買服務的主體及范圍等問題涉及《政府購買服務管理辦法》（財政部令102號）的解釋，請向我部條法司咨詢。

留言編號3741-3651385網(wǎng)友咨詢：

請問某公安機關內(nèi)部業(yè)務需要使用的信息化項目的可行性研究服務以競爭性磋商的方式進行采購，屬于政府購買服務的范疇嗎？

國庫司回復：留言所述的信息化項目可行性研究服務屬于政府購買服務范疇，應當執(zhí)行政府采購有關法律制度規(guī)定。

留言編號2331-3631333網(wǎng)友咨詢：

您好！請問使用財政性資金的事業(yè)單位采購服務類項目，是否可以參照《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）“采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續(xù)進行”的要求執(zhí)行？

國庫司回復：根據(jù)《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）的規(guī)定，政府購買服務項目的購買主體應當為各級國家機關。承擔行政職能的事業(yè)單位可以參照執(zhí)行。公益一類事業(yè)單位和公益二類事業(yè)單位不能作為政府購買服務的購買主體，不能適用《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）中關于政府購買服務的相關規(guī)定。

留言編號1709-3594596網(wǎng)友咨詢：

《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）明確：國家機關應當編制部門購買服務指導性目錄。黨的機關、政協(xié)機關、民主黨派機關、承擔行政職能的事業(yè)單位和使用行政編制的群團組織機關參照編報。公益一類、二類事業(yè)單位和使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體，無需編制本部門的指導性目錄。參公的事業(yè)單位屬于政府購買服務的購買主體嗎？

綜合司回復：參公事業(yè)單位是指參照公務員管理的事業(yè)單位，不屬于事業(yè)單位分類改革明確的事業(yè)單位類別。具體來說，只要不是承擔行政職能的事業(yè)單位，就不能作為政府購買服務的購買主體。

留言編號0611-3599577網(wǎng)友咨詢：

1.某政府單位沒有公車，因檢查需要，向第三方公司租賃辦公用車服務，車輛及司機均屬于第三方公司，屬于政府購買服務項目嗎？2.某政府單位有公車但沒有司機，因檢查需要，向第三方公司租賃辦公用車駕駛服務，即僅租用司機，屬于政府購買服務項目嗎？

綜合司回復：政府履職切實需要的車輛租賃服務和駕駛服務可以作為政府購買服務事項。需要說明的是，在購買駕駛服務時，要與人員聘用、勞務派遣區(qū)別開來，防止借政府購買服務名義變相用工。

留言編號8424-3599576網(wǎng)友咨詢：

政府購買服務目錄里有房屋租賃服務，那么某政府單位因辦公場所不夠，租賃企業(yè)房屋作為辦公場所，屬于政府購買服務項目嗎？

綜合司回復：政府履職切實需要的辦公場所租賃服務可以作為政府購買服務事項。

留言編號5311-3605423網(wǎng)友咨詢：

我們市教育局要求學校將目前已經(jīng)臨時聘用的老師全部要改為通過政府采購購買勞務派遣公司形式，請問《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）規(guī)定政府購買服務不允許購買勞務派遣人員，學校能否購買此項服務，如能購買，那購買的標的金額包不包括派遣的老師工資？，如包括老師工資，老師的課時費和獎金不是固定的，如何確定購買標的金額？

國庫司回復：政府采購不得直接采購崗位，可以通過采購服務的形式采購勞務服務。對于不固定的課時費和獎金，可以在采購合同中約定單位課時的服務費用標準。

留言編號4100-3554753網(wǎng)友咨詢：

視頻監(jiān)控服務可以作為政府購買服務項目嗎？購買主體僅購買視頻監(jiān)控服務及錄像，并對設備型號清晰度等以及設備安裝地點提要求，視頻監(jiān)控涉及的攝像頭等資產(chǎn)設備及安裝均由承接主體負責，會被視為融資租賃或者工程和服務打包的違規(guī)政府購買服務項目嗎？

綜合司回復：屬于政府職責范圍且適合采取市場化方式提供的視頻監(jiān)控服務，可以實行政府購買服務。

留言編號3520-3596624網(wǎng)友咨詢：

《財政部中央編辦關于做好事業(yè)單位政府購買服務改革工作的意見》（財綜〔2016〕53號）提出政府向公益二類事業(yè)單位購買服務可以由其行政主管部門直接委托進行，并實行合同化管理?！墩徺I服務管理辦法》（財政部令第102號）出臺后，為確?；鶎庸娑愂聵I(yè)單位改革順利推進，能否繼續(xù)通過直接委托方式向公益二類事業(yè)單位購買服務。

綜合司回復：《政府購買服務管理辦法》的出臺沒有改變《財政部中央編辦關于做好事業(yè)單位政府購買服務改革工作的意見》的相關規(guī)定。2020年底前，凡是公益二類事業(yè)單位承擔并且適宜由社會力量提供的服務事項，應當將財政撥款改為政府購買服務，可以由其行政主管部門直接委托給事業(yè)單位并實行合同化管理。采取直接委托購買服務項目，屬于政府采購集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上的，通過單一來源采購方式實施。

留言編號3537-3588844網(wǎng)友咨詢：

政府購買服務項目本是各單位自身職責，現(xiàn)上級為加快推進工作進度，指定區(qū)級主管部門作為采購人開展公開招標，并與中標供應商簽訂采購合同，采購資金由各單位（10家）與中標供應商據(jù)實結(jié)算支付。請問：1.102號令規(guī)定事業(yè)單位不是購買服務主體，中小學校能否開展教育服務等項目的政府購買服務；2.上級主管部門能否代表下級單位實施政府采購，與中標供應商簽訂合同（不限于購買服務類項目）；3.項目明確由上級部門負責采購并簽訂合同，采購資金由下級各單位（10家）與中標供應商據(jù)實結(jié)算支付是否可行？

國庫司回復：1.政府購買服務主要是為了轉(zhuǎn)變政府職能、改善公共服務供給，由國家機關實施的部分服務采購。事業(yè)單位不是政府購買服務的主體，但仍屬于政府采購主體，應當按照政府采購法律制度的規(guī)定采購所需服務。

2.主管預算單位可以根據(jù)本部門實際對下屬單位的采購作出規(guī)定。除此之外應由預算單位依法實施采購活動并簽訂合同。

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