食堂采購食品材料的經(jīng)費是否屬于財政性資金？相關(guān)主管部門頒布的示范物業(yè)管理項目獎項可以在物業(yè)采購文件中作為加分事項嗎？財政部回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于食堂食材采購和物業(yè)采購項目的相關(guān)問題。

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我校屬于教育部直屬高校，每年除100萬的能源補貼外，無其他財政經(jīng)費支持。食堂采購食材的經(jīng)費實際來源于學(xué)生在食堂消費的收入，但食堂售賣飯菜的收入由學(xué)校財務(wù)部門管理，實行收支兩條線。請問這種情況下，食堂采購食品材料的經(jīng)費是否屬于財政性資金？是否屬于政府采購監(jiān)管范圍？

國庫司回復(fù)：按照《政府采購實施條例》第2條規(guī)定，納入預(yù)算管理的資金屬于財政性資金，您所述具體項目問題請咨詢您的主管預(yù)算單位。

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關(guān)于高校食堂食材采購方式有問題請教：以蔬菜為例，具有采購品類繁多，供應(yīng)量大，價格變動劇烈的特點，有些供應(yīng)商不具備供應(yīng)所有蔬菜品類的能力，加之食堂不應(yīng)以盈利為目的，因此對于價格非常敏感。請問：1、如果招標(biāo)文件規(guī)定以折扣比例做為價格評審因素，采用綜合評分法確定幾個中標(biāo)人，中標(biāo)人在一年內(nèi)定期（如每周一次）根據(jù)政府部門公布的市場價格向我校報價，價格應(yīng)不高于投標(biāo)時的折扣乘以政府公布的市場價，我校選擇價格最低的1-2家供貨，其他輪空，這種方式是否違反《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)的禁止設(shè)置備選庫的規(guī)定？2、如果違反，但鑒于食材種類繁多無法分包且供應(yīng)商不具備所有食材的供貨能力，能否中標(biāo)2家或以上供應(yīng)商，我校自主向多個中標(biāo)人采購，價格按其投標(biāo)的折扣比例乘以政府公布的市場價來結(jié)算？3、如果以上行為均不被允許，且項目無法合理分包，是否只能由一個供應(yīng)商來中標(biāo)？4、因政府部門公布的市場價格具有滯后性，一般高于實際價格，按固定的折扣比例乘以市場價來采購，造成食材采購上多花錢，實際上非常不利于采購人，對于這類特殊事項，請問財政部能否在將來的政策中予以考慮？謝謝！

國庫司回復(fù)：政府采購項目原則上均應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價原則等采購需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量價對等的原則簽訂政府采購合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進行合理分包，通過競爭擇優(yōu)，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。如果無法分包，采購人可以選擇接受聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵供應(yīng)商組成聯(lián)合體滿足采購人的需要。您提到的高校食堂采購問題，應(yīng)該在遵守上述原則的前提下結(jié)合食堂采購的具體情況，按照相關(guān)主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

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單位食堂食材供應(yīng)項目（預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購項目），由于食材需求的特殊性，項目需求難免品類繁雜，即使根據(jù)需求進行合理分包后，單一標(biāo)段如由一家供應(yīng)商承擔(dān)，仍然可能出現(xiàn)因特殊情況或供應(yīng)商應(yīng)急能力有限，導(dǎo)致單家供應(yīng)商無法正常供貨的情況。故實際操作中，采購人更傾向于同一標(biāo)段確定2家中標(biāo)供應(yīng)商，輪流（或根據(jù)合同約定的其他方式）供貨，以保證食材供應(yīng)正常，請問如此操作合規(guī)嗎？是否違反《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)的凈值設(shè)置備選庫的規(guī)定？如不合規(guī)，請問有什么推薦做法？

國庫司回復(fù)：您提到的單位食堂采購問題，違反了《關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財庫〔2019〕38號)的規(guī)定。食堂采購原則上均應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價原則等采購需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量價對等的原則簽訂政府采購合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)食材品種等要素，進行合理分包，通過競爭擇優(yōu)，將相應(yīng)采購業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。如果無法分包，采購人可以選擇接受聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵供應(yīng)商組成聯(lián)合體滿足采購人的需要。

留言編號6166-3660207網(wǎng)友咨詢：

某單位食堂需要采購410萬元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應(yīng)商每天按當(dāng)日需求配送，根據(jù)中標(biāo)折扣率據(jù)實結(jié)算。請問這屬于政府采購中的貨物類還是服務(wù)類？如果屬于貨物類，采用公開招標(biāo)方式采購，如何確定核心產(chǎn)品。

國庫司回復(fù)：食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購。

留言編號2916-3564042網(wǎng)友咨詢：

相關(guān)主管部門頒布的示范物業(yè)管理項目獎項可以在物業(yè)采購文件中作為加分事項嗎？是否屬于歧視性條款？

國庫司回復(fù)：《政府采購法實施條例》規(guī)定，以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。留言所述具體項目問題請根據(jù)上述原則進行判斷。

留言編號6159-3554212網(wǎng)友咨詢：

在政府預(yù)算采購活動中，某建設(shè)公司采購物業(yè)服務(wù)，該單位旗下的子公司（非分公司）擁有獨立的物業(yè)管理資質(zhì)，在未參與項目前期咨詢的情況下，是否可以參加其母公司的本次物業(yè)采購活動？

國庫司回復(fù)：企業(yè)的采購活動不屬于政府采購。

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