食堂采購(gòu)食品材料的經(jīng)費(fèi)是否屬于財(cái)政性資金？相關(guān)主管部門(mén)頒布的示范物業(yè)管理項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)可以在物業(yè)采購(gòu)文件中作為加分事項(xiàng)嗎？財(cái)政部回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于食堂食材采購(gòu)和物業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題。

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我校屬于教育部直屬高校，每年除100萬(wàn)的能源補(bǔ)貼外，無(wú)其他財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。食堂采購(gòu)食材的經(jīng)費(fèi)實(shí)際來(lái)源于學(xué)生在食堂消費(fèi)的收入，但食堂售賣(mài)飯菜的收入由學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)管理，實(shí)行收支兩條線。請(qǐng)問(wèn)這種情況下，食堂采購(gòu)食品材料的經(jīng)費(fèi)是否屬于財(cái)政性資金？是否屬于政府采購(gòu)監(jiān)管范圍？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：按照《政府采購(gòu)實(shí)施條例》第2條規(guī)定，納入預(yù)算管理的資金屬于財(cái)政性資金，您所述具體項(xiàng)目問(wèn)題請(qǐng)咨詢您的主管預(yù)算單位。

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關(guān)于高校食堂食材采購(gòu)方式有問(wèn)題請(qǐng)教：以蔬菜為例，具有采購(gòu)品類(lèi)繁多，供應(yīng)量大，價(jià)格變動(dòng)劇烈的特點(diǎn)，有些供應(yīng)商不具備供應(yīng)所有蔬菜品類(lèi)的能力，加之食堂不應(yīng)以盈利為目的，因此對(duì)于價(jià)格非常敏感。請(qǐng)問(wèn)：1、如果招標(biāo)文件規(guī)定以折扣比例做為價(jià)格評(píng)審因素，采用綜合評(píng)分法確定幾個(gè)中標(biāo)人，中標(biāo)人在一年內(nèi)定期（如每周一次）根據(jù)政府部門(mén)公布的市場(chǎng)價(jià)格向我校報(bào)價(jià)，價(jià)格應(yīng)不高于投標(biāo)時(shí)的折扣乘以政府公布的市場(chǎng)價(jià)，我校選擇價(jià)格最低的1-2家供貨，其他輪空，這種方式是否違反《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))的禁止設(shè)置備選庫(kù)的規(guī)定？2、如果違反，但鑒于食材種類(lèi)繁多無(wú)法分包且供應(yīng)商不具備所有食材的供貨能力，能否中標(biāo)2家或以上供應(yīng)商，我校自主向多個(gè)中標(biāo)人采購(gòu)，價(jià)格按其投標(biāo)的折扣比例乘以政府公布的市場(chǎng)價(jià)來(lái)結(jié)算？3、如果以上行為均不被允許，且項(xiàng)目無(wú)法合理分包，是否只能由一個(gè)供應(yīng)商來(lái)中標(biāo)？4、因政府部門(mén)公布的市場(chǎng)價(jià)格具有滯后性，一般高于實(shí)際價(jià)格，按固定的折扣比例乘以市場(chǎng)價(jià)來(lái)采購(gòu)，造成食材采購(gòu)上多花錢(qián)，實(shí)際上非常不利于采購(gòu)人，對(duì)于這類(lèi)特殊事項(xiàng)，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部能否在將來(lái)的政策中予以考慮？謝謝！

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：政府采購(gòu)項(xiàng)目原則上均應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量?jī)r(jià)對(duì)等的原則簽訂政府采購(gòu)合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)、服務(wù)區(qū)域等要素，進(jìn)行合理分包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。如果無(wú)法分包，采購(gòu)人可以選擇接受聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵(lì)供應(yīng)商組成聯(lián)合體滿足采購(gòu)人的需要。您提到的高校食堂采購(gòu)問(wèn)題，應(yīng)該在遵守上述原則的前提下結(jié)合食堂采購(gòu)的具體情況，按照相關(guān)主管部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

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單位食堂食材供應(yīng)項(xiàng)目（預(yù)算金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目），由于食材需求的特殊性，項(xiàng)目需求難免品類(lèi)繁雜，即使根據(jù)需求進(jìn)行合理分包后，單一標(biāo)段如由一家供應(yīng)商承擔(dān)，仍然可能出現(xiàn)因特殊情況或供應(yīng)商應(yīng)急能力有限，導(dǎo)致單家供應(yīng)商無(wú)法正常供貨的情況。故實(shí)際操作中，采購(gòu)人更傾向于同一標(biāo)段確定2家中標(biāo)供應(yīng)商，輪流（或根據(jù)合同約定的其他方式）供貨，以保證食材供應(yīng)正常，請(qǐng)問(wèn)如此操作合規(guī)嗎？是否違反《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))的凈值設(shè)置備選庫(kù)的規(guī)定？如不合規(guī)，請(qǐng)問(wèn)有什么推薦做法？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：您提到的單位食堂采購(gòu)問(wèn)題，違反了《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào))的規(guī)定。食堂采購(gòu)原則上均應(yīng)在明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)原則等采購(gòu)需求的前提下，依照法定程序擇優(yōu)選擇具體供應(yīng)商，遵循量?jī)r(jià)對(duì)等的原則簽訂政府采購(gòu)合同。確需多家供應(yīng)商共同承擔(dān)的，可根據(jù)食材品種等要素，進(jìn)行合理分包，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，將相應(yīng)采購(gòu)業(yè)務(wù)明確到具體供應(yīng)商。如果無(wú)法分包，采購(gòu)人可以選擇接受聯(lián)合體投標(biāo)，鼓勵(lì)供應(yīng)商組成聯(lián)合體滿足采購(gòu)人的需要。

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某單位食堂需要采購(gòu)410萬(wàn)元額度的食材，包括雞鴨魚(yú)肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種），具體需求數(shù)量不能確定，但要求供應(yīng)商每天按當(dāng)日需求配送，根據(jù)中標(biāo)折扣率據(jù)實(shí)結(jié)算。請(qǐng)問(wèn)這屬于政府采購(gòu)中的貨物類(lèi)還是服務(wù)類(lèi)？如果屬于貨物類(lèi)，采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，如何確定核心產(chǎn)品。

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購(gòu)。

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相關(guān)主管部門(mén)頒布的示范物業(yè)管理項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)可以在物業(yè)采購(gòu)文件中作為加分事項(xiàng)嗎？是否屬于歧視性條款？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定，以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。留言所述具體項(xiàng)目問(wèn)題請(qǐng)根據(jù)上述原則進(jìn)行判斷。

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在政府預(yù)算采購(gòu)活動(dòng)中，某建設(shè)公司采購(gòu)物業(yè)服務(wù)，該單位旗下的子公司（非分公司）擁有獨(dú)立的物業(yè)管理資質(zhì)，在未參與項(xiàng)目前期咨詢的情況下，是否可以參加其母公司的本次物業(yè)采購(gòu)活動(dòng)？

國(guó)庫(kù)司回復(fù)：企業(yè)的采購(gòu)活動(dòng)不屬于政府采購(gòu)。

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