《政府采購法》第二十條對政府采購委托采購必須簽訂委托協(xié)議做出了明確規(guī)定，但委托代理協(xié)議的內(nèi)容不夠明確?！墩少彿▽?shí)施條例》第十六條對委托代理協(xié)議的內(nèi)容做出了規(guī)定，包括委托代理的范圍、權(quán)限和期限。

根據(jù)《政府采購法》第十八條，有關(guān)納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購及第十九條采購人可以委托采購代理機(jī)構(gòu)，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的規(guī)定，集中采購機(jī)構(gòu)目錄范圍之內(nèi)的采購項(xiàng)目必須委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，屬于強(qiáng)制委托。集中采購機(jī)構(gòu)目錄范圍之外的采購項(xiàng)目可以自行采購，也可以委托采購，屬于自愿委托。采購人強(qiáng)制委托的項(xiàng)目委托代理協(xié)議與采購人自愿委托的項(xiàng)目委托代理協(xié)議的范圍、權(quán)限和期限有一定區(qū)別。

強(qiáng)制委托的采購人普遍使用的項(xiàng)目，也就是《政府采購法實(shí)施條例》要求應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購的項(xiàng)目，在實(shí)際執(zhí)行過程中采購人必須將采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開標(biāo)和評審以及定標(biāo)權(quán)全部委托給集中采購機(jī)構(gòu)。強(qiáng)制委托的其他項(xiàng)目，采購人可將全部內(nèi)容進(jìn)行委托，也可將部分內(nèi)容進(jìn)行委托，但其中涉及采購程序有關(guān)事項(xiàng)必須進(jìn)行委托。

對于自愿委托采購的項(xiàng)目，涉及采購程序有關(guān)事項(xiàng)必須進(jìn)行委托，其他內(nèi)容由采購人根據(jù)情況自行決定委托或不委托，如采購需求的制定權(quán)、定標(biāo)權(quán)、簽訂合同和履約驗(yàn)收等。

一般來說，委托代理協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括：采購項(xiàng)目的基本情況；采購范圍和方式；采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標(biāo)、響應(yīng)文件，組織開標(biāo)和評審以及確定中標(biāo)成交供應(yīng)商，項(xiàng)目采購?fù)瓿傻钠谙蓿炗喓贤?，履約驗(yàn)收，以及答復(fù)供應(yīng)商的疑問、質(zhì)疑等方面的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任；糾紛的解決途徑等。

在簽訂委托代理協(xié)議時應(yīng)當(dāng)注意，《政府采購法》和《政府采購法實(shí)施條例》中明確的由采購人承擔(dān)的法律責(zé)任，不因?yàn)椴少徣藢⑾嚓P(guān)事項(xiàng)委托出去而轉(zhuǎn)移。

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