《政府采購法》第二十條對政府采購委托采購必須簽訂委托協(xié)議做出了明確規(guī)定，但委托代理協(xié)議的內(nèi)容不夠明確?！墩少彿▽嵤l例》第十六條對委托代理協(xié)議的內(nèi)容做出了規(guī)定，包括委托代理的范圍、權限和期限。

根據(jù)《政府采購法》第十八條，有關納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，應當委托集中采購機構代理采購及第十九條采購人可以委托采購代理機構，在委托的范圍內(nèi)辦理政府采購事宜的規(guī)定，集中采購機構目錄范圍之內(nèi)的采購項目必須委托集中采購機構實施采購，屬于強制委托。集中采購機構目錄范圍之外的采購項目可以自行采購，也可以委托采購，屬于自愿委托。采購人強制委托的項目委托代理協(xié)議與采購人自愿委托的項目委托代理協(xié)議的范圍、權限和期限有一定區(qū)別。

強制委托的采購人普遍使用的項目，也就是《政府采購法實施條例》要求應當實行批量集中采購的項目，在實際執(zhí)行過程中采購人必須將采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標、響應文件，組織開標和評審以及定標權全部委托給集中采購機構。強制委托的其他項目，采購人可將全部內(nèi)容進行委托，也可將部分內(nèi)容進行委托，但其中涉及采購程序有關事項必須進行委托。

對于自愿委托采購的項目，涉及采購程序有關事項必須進行委托，其他內(nèi)容由采購人根據(jù)情況自行決定委托或不委托，如采購需求的制定權、定標權、簽訂合同和履約驗收等。

一般來說，委托代理協(xié)議主要內(nèi)容應包括：采購項目的基本情況；采購范圍和方式；采購人和采購代理機構在采購需求的制定，公告的發(fā)布，采購文件的編制、印刷、發(fā)售和澄清，接收投標、響應文件，組織開標和評審以及確定中標成交供應商，項目采購完成的期限，簽訂合同，履約驗收，以及答復供應商的疑問、質(zhì)疑等方面的權利和義務；違約責任；糾紛的解決途徑等。

在簽訂委托代理協(xié)議時應當注意，《政府采購法》和《政府采購法實施條例》中明確的由采購人承擔的法律責任，不因為采購人將相關事項委托出去而轉移。

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