優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下相互串通投標(biāo)管理方法研究

# 招標(biāo)信息 2023-03-18 09:16 來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第9期

本文針對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下的相互串通投標(biāo)現(xiàn)狀，根據(jù)企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出了招標(biāo)企業(yè)可以通過(guò)建立相互串通投標(biāo)管理制度及流程、優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審辦法、建立完善的電子招標(biāo)投標(biāo)信息化系統(tǒng)、優(yōu)化供應(yīng)商負(fù)面行為處理流程、強(qiáng)化監(jiān)督及履約管理工作等全流程管控方式構(gòu)建完整的相互串通投標(biāo)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)相互串通投標(biāo)行為的全面遏制，凈化行業(yè)風(fēng)氣，開(kāi)拓招標(biāo)投標(biāo)雙方共贏的新局面。

從招標(biāo)投標(biāo)制度誕生之日起，就一直有相互串通投標(biāo)現(xiàn)象。《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法宗旨之一就是促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，而相互串通投標(biāo)行為嚴(yán)重?fù)p害了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，如何在確保公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下限制相互串通投標(biāo)行為，這已成為招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)管理的難點(diǎn)和痛點(diǎn)。筆者根據(jù)通信運(yùn)營(yíng)商采購(gòu)合規(guī)管理崗位的采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)相互串通投標(biāo)的管理方法進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的管理體系建設(shè)思路，以供同行業(yè)參考。

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一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下的相互串通投標(biāo)現(xiàn)狀

2019年8月，《工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》出臺(tái)，力求消除招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中對(duì)不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，并在全國(guó)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作。隨著優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治工作的逐步推進(jìn)，相互串通投標(biāo)行為的形勢(shì)也在不斷發(fā)生變化，投標(biāo)的門(mén)檻更低、限制更少，導(dǎo)致投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的成本更低、行為更加隱蔽、手段更為高明，招標(biāo)人面臨的相互串通投標(biāo)形勢(shì)也更加復(fù)雜。

二、相互串通投標(biāo)行為判定的法律基礎(chǔ)

目前，招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)判定相互串通投標(biāo)行為的依據(jù)為《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)是當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中的突出問(wèn)題之一，嚴(yán)重?fù)p害了招標(biāo)投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性和當(dāng)事人的合法權(quán)益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，列舉了投標(biāo)人串通投標(biāo)的幾種表現(xiàn)形式，完善了立法上的缺失，為認(rèn)定查處串通投標(biāo)行為提供依據(jù)，甚至很多企業(yè)的非招標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目認(rèn)定相互串通投標(biāo)行為也是基于此規(guī)則。但在實(shí)際招標(biāo)采購(gòu)中，條例所描述的還有很多不完善的地方，其中第三十九條中所列舉的情形，除非有實(shí)質(zhì)性證據(jù)并進(jìn)行舉報(bào)，在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際中基本無(wú)法發(fā)現(xiàn)，即使是第四十條中列明了部分客觀外在表現(xiàn)行為，但在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，很多似是而非、疑似相互串通投標(biāo)的行為非常難以認(rèn)定，這就為企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)管理帶來(lái)了很大的負(fù)擔(dān)。

三、相互串通投標(biāo)管理體系建設(shè)思路

相互串通投標(biāo)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的管理難題，單一的管理措施能夠起到的作用十分有限，只有從全方位、多維度、全流程進(jìn)行管理，才有可能在遏制相互串通投標(biāo)方面起到較為明顯的效果。

從目前企業(yè)管理制度、招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀、相互串通投標(biāo)行為特征等情況來(lái)看，結(jié)合電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的全面普及，招標(biāo)企業(yè)可以通過(guò)建立相互串通投標(biāo)管理制度及流程、優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審辦法、建立完善的電子招標(biāo)投標(biāo)信息化系統(tǒng)、優(yōu)化供應(yīng)商負(fù)面行為處理流程、強(qiáng)化監(jiān)督及履約管理工作等全流程管控方式形成完整的相互串通投標(biāo)管理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)相互串通投標(biāo)行為的全面遏制。

（一）建立相互串通投標(biāo)管理制度及流程

1. 建立防范相互串通投標(biāo)管理制度

相互串通投標(biāo)管理制度是企業(yè)管理相互串通投標(biāo)行為的基礎(chǔ)，沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，只有做好上層制度設(shè)計(jì)，才能讓企業(yè)的招標(biāo)采購(gòu)體系按照預(yù)設(shè)的流程執(zhí)行。招標(biāo)企業(yè)應(yīng)結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)制度，制定企業(yè)相互串通投標(biāo)管理制度，規(guī)范企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)中相互串通投標(biāo)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置流程及考核依據(jù)等內(nèi)容，為后續(xù)相互串通投標(biāo)管控措施的開(kāi)展提供制度依據(jù)。

2.招標(biāo)文件中約定相互串通投標(biāo)判定規(guī)則

根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，部分投標(biāo)人被認(rèn)定為相互串通投標(biāo)行為后，投標(biāo)人因其行為與法律描述未完全匹配，對(duì)判定規(guī)則不予認(rèn)可，給招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的后續(xù)處理帶來(lái)了很多麻煩甚至訴諸法律的行為，極大地增加了項(xiàng)目的管理成本。建議招標(biāo)企業(yè)在采購(gòu)實(shí)施中應(yīng)該做到規(guī)則在前，在招標(biāo)文件中提前約定相互串通投標(biāo)行為的認(rèn)定規(guī)則和處理措施，比如投標(biāo)人的網(wǎng)卡MAC地址、CPUID或機(jī)器碼等一致、投標(biāo)文件修改人一致、不同投標(biāo)文件查重率高等情形，將被直接或間接判定為相互串通投標(biāo)行為，讓投標(biāo)人在投標(biāo)前了解不能逾越哪些紅線，從而降低其相互串通投標(biāo)的意愿，也讓招標(biāo)人在后續(xù)處理中有明確的依據(jù)，從而占據(jù)主動(dòng)地位。

3.明確評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的管理制度和流程

目前專(zhuān)家的素質(zhì)良莠不齊，專(zhuān)家不專(zhuān)的情況十分普遍，而對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的能力要求卻相對(duì)較高，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)該建立相關(guān)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法及采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法，明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的工作要求和流程，明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審過(guò)程中的組織和提醒職責(zé)，提示評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中相互串通投標(biāo)行為的認(rèn)定規(guī)則進(jìn)行評(píng)審，不可隨意認(rèn)定相互串通投標(biāo)行為或隨意發(fā)出澄清，避免項(xiàng)目評(píng)審處于被動(dòng)。同時(shí)也賦予招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮所掌握信息、及時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)行為中相互串通投標(biāo)痕跡的權(quán)利，為招標(biāo)人和評(píng)審委員會(huì)判定相互串通投標(biāo)行為提供線索。

4.建立完善的供應(yīng)商管理制度

供應(yīng)商管理制度是企業(yè)約束供應(yīng)商行為，提高其履約能力，確保雙方合法利益的根本制度。招標(biāo)企業(yè)的供應(yīng)商管理制度需明確各級(jí)部門(mén)的管理職責(zé)、績(jī)效評(píng)估、負(fù)面行為分級(jí)、責(zé)任追究措施等內(nèi)容，特別是應(yīng)針對(duì)供應(yīng)商的負(fù)面行為進(jìn)行分級(jí)，并分別設(shè)置不同的責(zé)任追究措施，形成一整套完善的供應(yīng)商管理體系。筆者所在企業(yè)的供應(yīng)商管理制度將相互串通投標(biāo)行為定義為嚴(yán)重負(fù)面行為，并在招標(biāo)采購(gòu)文件中載明，對(duì)于發(fā)生相互串通投標(biāo)行為的供應(yīng)商，不僅將沒(méi)收其投標(biāo)保證金，還將施以一定時(shí)間內(nèi)禁止參與投標(biāo)、中止同類(lèi)合同的處罰，大大提高了相互串通投標(biāo)的成本。

（二）優(yōu)化招標(biāo)采購(gòu)評(píng)審辦法

1. 引入低價(jià)類(lèi)評(píng)分辦法

相互串通投標(biāo)行為的核心目的之一是圍“中標(biāo)價(jià)”，也就是圍中間價(jià)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中間價(jià)類(lèi)價(jià)格評(píng)分辦法的招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，相互串通投標(biāo)行為最為猖獗。引入低價(jià)類(lèi)評(píng)分辦法，如反比法、λ值法、線性評(píng)分法等，能夠使投標(biāo)人圍中間價(jià)的行為失效。但是推行低價(jià)類(lèi)評(píng)分辦法將在需求部門(mén)遇到極大的阻力，在需求部門(mén)看來(lái)，低價(jià)就代表著低質(zhì)，低價(jià)類(lèi)評(píng)分辦法選出來(lái)的供應(yīng)商都不行。這時(shí)，可以采用迂回戰(zhàn)術(shù)，說(shuō)服需求部門(mén)優(yōu)先在標(biāo)準(zhǔn)型及簡(jiǎn)單型等非核心類(lèi)項(xiàng)目中推廣使用低價(jià)類(lèi)評(píng)分辦法，同時(shí)做好供應(yīng)商的履約管理工作，對(duì)于貨物類(lèi)采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行到貨質(zhì)量檢測(cè)要求，限制低價(jià)中標(biāo)的供應(yīng)商隨意違約，使得需求部門(mén)明白低價(jià)也有好貨，并促使投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)回歸理性。待時(shí)機(jī)成熟后，將低價(jià)類(lèi)評(píng)分辦法推廣至全產(chǎn)品，使投標(biāo)人的相互串通投標(biāo)行為無(wú)用武之地。

2. 技術(shù)不達(dá)標(biāo)則不參與價(jià)格評(píng)分

限制相互串通投標(biāo)行為，不僅可以從價(jià)格評(píng)審辦法上入手，也可以通過(guò)優(yōu)化技術(shù)商務(wù)評(píng)審辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)。以常用的綜合評(píng)分法為例，投標(biāo)人往往通過(guò)多家符合資格審查條件的投標(biāo)人串標(biāo)來(lái)控制價(jià)格分。這時(shí)，技術(shù)不達(dá)標(biāo)、低于某分的投標(biāo)人不參與價(jià)格評(píng)分就是對(duì)抗的利器，這一舉措將大幅抬高相互串通投標(biāo)的門(mén)檻，提高投標(biāo)人串標(biāo)的成本，降低其相互串通投標(biāo)的意愿。招標(biāo)行業(yè)中對(duì)于“技術(shù)商務(wù)得分低于某分的投標(biāo)人不具備中標(biāo)資格”條款一直以來(lái)都存在爭(zhēng)議，認(rèn)為其涉嫌以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，而在筆者看來(lái)，只要不設(shè)置對(duì)部分投標(biāo)人限制性的條款就是合法的。即使不認(rèn)可該觀點(diǎn)，該舉措在非招標(biāo)類(lèi)項(xiàng)目中也可以使用，從而避免供應(yīng)商隨意尋找滿足資格審查條件的空殼公司進(jìn)行價(jià)格圍標(biāo)。

3.合理設(shè)置資格審查條件和實(shí)質(zhì)性要求

資格審查條件和實(shí)質(zhì)性要求是招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目篩選投標(biāo)人的最主要手段，合理設(shè)置資格審查條件和實(shí)質(zhì)性要求能夠防范資格條件要求過(guò)高或過(guò)低導(dǎo)致的陪標(biāo)現(xiàn)象，提高串通投標(biāo)的成本和難度。招標(biāo)企業(yè)可以在做好市場(chǎng)調(diào)研的前提下，結(jié)合各類(lèi)型招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需求、技術(shù)發(fā)展和供應(yīng)市場(chǎng)情況，設(shè)置合理的資格條件，如業(yè)績(jī)要求、資質(zhì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。對(duì)于潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)提高資格條件，防范綜合實(shí)力差、串通報(bào)價(jià)拉高價(jià)格得分的圍標(biāo)人參與項(xiàng)目；對(duì)于潛在投標(biāo)人較少的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)適當(dāng)降低資格條件，防范資格門(mén)檻過(guò)高導(dǎo)致投標(biāo)人不足所引起的湊投標(biāo)人數(shù)量的陪標(biāo)現(xiàn)象，該舉措的根本目的是在保持項(xiàng)目有一定競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)上，限制投標(biāo)人低成本甚至無(wú)成本的隨意相互串通投標(biāo)。

（三）建立完善的電子招標(biāo)投標(biāo)信息化系統(tǒng)

1.通過(guò)信息化系統(tǒng)挖掘相互串通投標(biāo)行為

隨著電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的全面普及，各種信息化手段、大數(shù)據(jù)平臺(tái)層出不窮，幾番較量之下，招標(biāo)投標(biāo)雙方發(fā)現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)信息化系統(tǒng)才是發(fā)現(xiàn)相互串通投標(biāo)的殺手锏，是挖掘相互串通投標(biāo)行為的終極工具?；诤Ａ看髷?shù)據(jù)分析的信息化平臺(tái)，將投標(biāo)人的所有信息完整地展現(xiàn)給招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，為其判定相互串通投標(biāo)行為提供了強(qiáng)大的系統(tǒng)支撐。筆者所在企業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)“疑似圍標(biāo)串標(biāo)分析”功能是發(fā)現(xiàn)相互串通投標(biāo)行為的最重要手段，開(kāi)標(biāo)后大數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠自動(dòng)識(shí)別上傳投標(biāo)文件終端的MAC地址信息是否一致、投標(biāo)文件最后修改人是否一致、投標(biāo)授權(quán)代表人信息是否一致、項(xiàng)目管理成員信息是否一致、投標(biāo)文件是否異常一致等情形，不僅節(jié)省了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的大量評(píng)審時(shí)間，也為深入挖掘隱藏的相互串通投標(biāo)行為提供了很多線索。

2.對(duì)信息化系統(tǒng)功能進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化和升級(jí)

正所謂道高一尺，魔高一丈，相互串通投標(biāo)給投標(biāo)人帶來(lái)的收益將使其不易收手，未來(lái)的相互串通投標(biāo)行為會(huì)更加隱蔽、更加難以識(shí)別，招標(biāo)企業(yè)只有不斷提高信息化系統(tǒng)的能力，深度挖掘大數(shù)據(jù)信息，不斷更新升級(jí)系統(tǒng)功能，才能確保在相互串通投標(biāo)的對(duì)抗中不落下風(fēng)。筆者所在企業(yè)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)在原有功能的基礎(chǔ)上已列入人員詳細(xì)信息分析、業(yè)績(jī)信息分析、技術(shù)文件相識(shí)度展示、陪標(biāo)分析等新功能開(kāi)發(fā)計(jì)劃，進(jìn)一步提高對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)文件的監(jiān)測(cè)能力，提高大數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)串通投標(biāo)行為的識(shí)別能力。

（四）優(yōu)化供應(yīng)商負(fù)面行為處理流程

1.優(yōu)化投標(biāo)保函收取規(guī)則

根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際案例，部分供應(yīng)商在投標(biāo)時(shí)為降低投標(biāo)成本，使用了金融機(jī)構(gòu)的投標(biāo)保函格式，但金融機(jī)構(gòu)的保函格式和內(nèi)容各不相同，部分投標(biāo)保函在兌現(xiàn)保證金時(shí)發(fā)現(xiàn)有兌付延遲、兌付困難等情況，給招標(biāo)人帶來(lái)了額外的管理成本。招標(biāo)企業(yè)在符合法律法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)明確投標(biāo)保函應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的格式提供見(jiàn)索即付保函，不按要求提供的將被否決投標(biāo)，同時(shí)積極與電子保函平臺(tái)展開(kāi)探索與合作，大力推廣電子保函，大幅提高投標(biāo)保證金的兌現(xiàn)效率，降低兌現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。

2.提高供應(yīng)商相互串通投標(biāo)行為認(rèn)定和處罰效率

企業(yè)越大，內(nèi)部制度越完善，流程也更加復(fù)雜，往往一個(gè)相互串通投標(biāo)行為的認(rèn)定和處罰流程在企業(yè)內(nèi)部能夠流轉(zhuǎn)2~3個(gè)月，最終公之于眾的時(shí)間距離評(píng)審時(shí)間已過(guò)去了很久，繁瑣的流程帶來(lái)的雙方溝通不暢、爭(zhēng)議不斷等問(wèn)題對(duì)于事件的最終認(rèn)定將會(huì)帶來(lái)消極的影響，甚至也會(huì)影響供應(yīng)商在其他項(xiàng)目的投標(biāo)行為。為了避免發(fā)生以上情況，招標(biāo)企業(yè)應(yīng)建立相互串通投標(biāo)行為的快速處理機(jī)制，在評(píng)審中發(fā)現(xiàn)有相互串通投標(biāo)行為的，應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)上報(bào)并啟動(dòng)相互串通投標(biāo)認(rèn)定及處罰流程。各流程節(jié)點(diǎn)應(yīng)明確處理時(shí)限，縮短處理時(shí)長(zhǎng)，明確相互串通投標(biāo)認(rèn)定意見(jiàn)后第一時(shí)間啟動(dòng)投標(biāo)保證金沒(méi)收流程，并結(jié)合供應(yīng)商管理制度，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行同類(lèi)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目扣分或一定時(shí)間內(nèi)禁止合作的處罰，高效地處理流程也必將帶來(lái)招標(biāo)企業(yè)相互串通投標(biāo)管理水平的提升。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督及履約管理工作

1.定期開(kāi)展相互串通投標(biāo)情況監(jiān)督工作

在企業(yè)中監(jiān)督工作十分重要，制度再好，管理再完善，沒(méi)有監(jiān)督，管理體系也會(huì)越來(lái)越松散，制度也會(huì)慢慢失去其約束的作用。招標(biāo)企業(yè)采購(gòu)職能管理部門(mén)應(yīng)該擔(dān)起企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理職責(zé)，定期開(kāi)展相互串通投標(biāo)情況回頭看等監(jiān)督工作。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)核查信息化系統(tǒng)提示疑似相互串通投標(biāo)行為的項(xiàng)目，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題但未妥善處理的相關(guān)單位、部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行提醒，督促落實(shí)整改并與其績(jī)效相掛鉤，培養(yǎng)招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行相互串通投標(biāo)管理制度的意識(shí)。

2.做好入圍供應(yīng)商的履約監(jiān)督管理工作

在招標(biāo)采購(gòu)實(shí)踐中，往往會(huì)發(fā)現(xiàn)某些供應(yīng)商的中標(biāo)價(jià)格存在異常，但是苦于招標(biāo)文件的限制，在沒(méi)有明顯違反要求的情況下，招標(biāo)人無(wú)法對(duì)其做出進(jìn)一步處理，這部分供應(yīng)商在合同履約中經(jīng)常成為違約的重災(zāi)區(qū)。在招標(biāo)企業(yè)中，對(duì)于以異常價(jià)格中標(biāo)的中標(biāo)人，招標(biāo)采購(gòu)部門(mén)需要承擔(dān)起對(duì)此類(lèi)供應(yīng)商的履約監(jiān)督管理工作，將其列入合同執(zhí)行的重點(diǎn)跟蹤對(duì)象，對(duì)其履約情況進(jìn)行全流程嚴(yán)格管控，發(fā)現(xiàn)違約行為或跡象應(yīng)第一時(shí)間處理并及時(shí)啟動(dòng)補(bǔ)救措施，防止其違約行為對(duì)招標(biāo)人造成重大影響。同時(shí)，做好對(duì)供應(yīng)商的履約監(jiān)督管理工作，也將反向傳遞信息至投標(biāo)人，使其投標(biāo)報(bào)價(jià)趨于理性。

（六）相互串通投標(biāo)管理體系實(shí)施成效

上述相互串通投標(biāo)管理體系在筆者工作的企業(yè)已經(jīng)運(yùn)行了將近半年，其實(shí)施成效十分明顯，往常在幾個(gè)項(xiàng)目中就會(huì)出現(xiàn)一次的相互串通投標(biāo)行為，經(jīng)過(guò)前期試運(yùn)行的宣傳和處罰后，投標(biāo)人已經(jīng)意識(shí)到相互串通投標(biāo)管理體系的威力，相互串通投標(biāo)行為已經(jīng)越來(lái)越難以見(jiàn)到，相互串通投標(biāo)管理體系在投標(biāo)人群體中已起到了明顯的震懾作用。

四、結(jié)語(yǔ)

相互串通投標(biāo)行為是阻礙招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)健康發(fā)展的毒瘤，每個(gè)招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)的從業(yè)人員都應(yīng)該貢獻(xiàn)出自己的力量，持續(xù)優(yōu)化和完善相互串通投標(biāo)管理體系，凈化招標(biāo)采購(gòu)行業(yè)風(fēng)氣。隨著電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的全面普及，信息化手段的不斷提升，大數(shù)據(jù)平臺(tái)功能的不斷優(yōu)化，相信在不久的將來(lái)，相互串通投標(biāo)行為將無(wú)所遁形。

作者：陳燾劉翔

作者單位：中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)福建有限公司

來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2022年第9期