日前，黑龍江省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購(gòu)程序的通知》（黑財(cái)規(guī)〔2023〕5號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。規(guī)范和優(yōu)化“采購(gòu)準(zhǔn)備”“采購(gòu)實(shí)施”“詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴”“采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行”四個(gè)階段程序有關(guān)事宜。

采購(gòu)準(zhǔn)備階段，《通知》要求，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照年度同級(jí)政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)匯總審核。采購(gòu)人在編制政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)，對(duì)適宜由中小微企業(yè)提供的采購(gòu)項(xiàng)目和采購(gòu)包，應(yīng)明確預(yù)留給中小微企業(yè)的采購(gòu)份額，支持中小微企業(yè)發(fā)展；采購(gòu)人對(duì)公開(kāi)采購(gòu)意向負(fù)有主體責(zé)任。采購(gòu)人原則上于當(dāng)年6月底前，且不得晚于采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前30日公開(kāi)采購(gòu)意向（涉密項(xiàng)目除外），因預(yù)算單位不可預(yù)見(jiàn)的原因急需開(kāi)展的采購(gòu)項(xiàng)目，可不公開(kāi)采購(gòu)意向；采購(gòu)人原則上于當(dāng)年6月底前，根據(jù)《黑龍江省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》和已批復(fù)的部門(mén)預(yù)算編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案；執(zhí)行中追加采購(gòu)預(yù)算指標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人原則上應(yīng)在指標(biāo)下達(dá)15日內(nèi)報(bào)送采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃。

采購(gòu)實(shí)施階段，《通知》明確，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商可通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)報(bào)名后，下載獲取采購(gòu)文件。全省各級(jí)政府采購(gòu)中心等政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中，按照《黑龍江省財(cái)政廳關(guān)于停止收取政府采購(gòu)文件費(fèi)用的通知》（黑財(cái)采〔2021〕35號(hào)）規(guī)定不得收取政府采購(gòu)文件費(fèi)用；采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時(shí)間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付，或者以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的1%。

詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴階段，《通知》要求，質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)書(shū)面依法向財(cái)政部門(mén)提起投訴；供應(yīng)商投訴按照采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次，由本級(jí)財(cái)政部門(mén)處理?？鐓^(qū)域聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的投訴，采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次相同的，由采購(gòu)文件事先約定的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)處理；采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次不同的，由預(yù)算級(jí)次最高的財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)處理。

另外，財(cái)政部門(mén)可組織投訴人、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)成員、相關(guān)供應(yīng)商等人員通過(guò)調(diào)解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請(qǐng)當(dāng)事人均認(rèn)可的其他人員參與調(diào)解工作。財(cái)政部門(mén)在征得相關(guān)當(dāng)事人同意后，向參與調(diào)解的單位和人員發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V調(diào)解通知書(shū)》，按照約定的時(shí)間采取線上或線下的方式開(kāi)展調(diào)解，可以通過(guò)建議、輔導(dǎo)等方式，也可以向當(dāng)事人提供審查調(diào)查結(jié)果、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果或者專家評(píng)審意見(jiàn)，推動(dòng)當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。

采購(gòu)結(jié)果執(zhí)行階段，《通知》提出，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗(yàn)收工作，在滿足合同約定驗(yàn)收條件下，采購(gòu)人原則上應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)工作日完成驗(yàn)收；采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)合同的約定及時(shí)向供應(yīng)商支付采購(gòu)資金，在完成履約驗(yàn)收后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。適合首付款制的政府采購(gòu)項(xiàng)目簽訂的政府采購(gòu)合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，按規(guī)定及時(shí)向中小企業(yè)支付項(xiàng)目資金。

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