日前，黑龍江省財政廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和優(yōu)化政府采購程序的通知》（黑財規(guī)〔2023〕5號，以下簡稱《通知》）。規(guī)范和優(yōu)化“采購準(zhǔn)備”“采購實施”“詢問、質(zhì)疑和投訴”“采購結(jié)果執(zhí)行”四個階段程序有關(guān)事宜。

采購準(zhǔn)備階段，《通知》要求，采購人應(yīng)當(dāng)按照年度同級政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)編制政府采購預(yù)算，報同級財政部門匯總審核。采購人在編制政府采購預(yù)算時，對適宜由中小微企業(yè)提供的采購項目和采購包，應(yīng)明確預(yù)留給中小微企業(yè)的采購份額，支持中小微企業(yè)發(fā)展；采購人對公開采購意向負(fù)有主體責(zé)任。采購人原則上于當(dāng)年6月底前，且不得晚于采購活動開始前30日公開采購意向（涉密項目除外），因預(yù)算單位不可預(yù)見的原因急需開展的采購項目，可不公開采購意向；采購人原則上于當(dāng)年6月底前，根據(jù)《黑龍江省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》和已批復(fù)的部門預(yù)算編制政府采購實施計劃，報同級財政部門備案；執(zhí)行中追加采購預(yù)算指標(biāo)的采購項目，采購人原則上應(yīng)在指標(biāo)下達(dá)15日內(nèi)報送采購實施計劃。

采購實施階段，《通知》明確，參與政府采購活動的供應(yīng)商可通過政府采購網(wǎng)報名后，下載獲取采購文件。全省各級政府采購中心等政府集中采購機(jī)構(gòu)、采購人和社會代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動中，按照《黑龍江省財政廳關(guān)于停止收取政府采購文件費(fèi)用的通知》（黑財采〔2021〕35號）規(guī)定不得收取政府采購文件費(fèi)用；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時間之前交納保證金。保證金應(yīng)當(dāng)采用支票、匯票、本票、網(wǎng)上銀行支付，或者以金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式交納。保證金數(shù)額應(yīng)當(dāng)不超過采購項目預(yù)算的1%。

詢問、質(zhì)疑和投訴階段，《通知》要求，質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定時間內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)通過政府采購網(wǎng)書面依法向財政部門提起投訴；供應(yīng)商投訴按照采購人所屬預(yù)算級次，由本級財政部門處理?？鐓^(qū)域聯(lián)合采購項目的投訴，采購人所屬預(yù)算級次相同的，由采購文件事先約定的財政部門負(fù)責(zé)處理，事先未約定的，由最先收到投訴的財政部門負(fù)責(zé)處理；采購人所屬預(yù)算級次不同的，由預(yù)算級次最高的財政部門負(fù)責(zé)處理。

另外，財政部門可組織投訴人、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評審委員會成員、相關(guān)供應(yīng)商等人員通過調(diào)解化解糾紛，可委托律師事務(wù)所、檢測機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，邀請當(dāng)事人均認(rèn)可的其他人員參與調(diào)解工作。財政部門在征得相關(guān)當(dāng)事人同意后，向參與調(diào)解的單位和人員發(fā)出《政府采購?fù)对V調(diào)解通知書》，按照約定的時間采取線上或線下的方式開展調(diào)解，可以通過建議、輔導(dǎo)等方式，也可以向當(dāng)事人提供審查調(diào)查結(jié)果、檢驗鑒定結(jié)果或者專家評審意見，推動當(dāng)事人協(xié)商解決糾紛。

采購結(jié)果執(zhí)行階段，《通知》提出，采購人應(yīng)當(dāng)依法組織履約驗收工作，在滿足合同約定驗收條件下，采購人原則上應(yīng)在2個工作日內(nèi)，最長不得超過3個工作日完成驗收；采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同的約定及時向供應(yīng)商支付采購資金，在完成履約驗收后10個工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整為由延遲付款。適合首付款制的政府采購項目簽訂的政府采購合同，在完成相應(yīng)工作量并保證資金安全的前提下，按規(guī)定及時向中小企業(yè)支付項目資金。

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