問(wèn)題一：機(jī)關(guān)大樓物業(yè)、食堂配送等服務(wù)屬于政府采購(gòu)服務(wù)還是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)？

財(cái)政部綜合司回復(fù)：根據(jù)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的內(nèi)容包括政府履職所需輔助性服務(wù)。《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)主體購(gòu)買(mǎi)機(jī)關(guān)大樓物業(yè)、食堂配送等輔助性服務(wù)，屬于政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的范疇。

問(wèn)題二：根據(jù)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第二十四條規(guī)定：“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同履行期限一般不超過(guò)1年；在預(yù)算保障的前提下，對(duì)于購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容相對(duì)固定、連續(xù)性強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源穩(wěn)定、價(jià)格變化幅度小的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，可以簽訂履行期限不超過(guò)3年的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同。”請(qǐng)問(wèn)，簽訂一份3年的政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同后，付款時(shí)間是否可以超過(guò)3年？

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司回復(fù)：按照《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38號(hào)）要求對(duì)于滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。3年期限服務(wù)項(xiàng)目付款時(shí)間問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)履約進(jìn)度合理約定付款條件，在采購(gòu)文件及合同中予以明確，并按照合同約定付款時(shí)間和條件進(jìn)行付款。

問(wèn)題三：對(duì)于一些特殊項(xiàng)目可能需要3-5年的服務(wù)時(shí)間才能根治。那么，對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目，是否可以發(fā)布招標(biāo)公告明確服務(wù)期為3年，質(zhì)保期為2-3年？

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司回復(fù)：需要多年執(zhí)行的項(xiàng)目，可以按照整體防治目標(biāo)設(shè)定采購(gòu)項(xiàng)目，可一次性付款分年實(shí)施，也可按進(jìn)度付款，但不得要求供應(yīng)商簽訂服務(wù)期超過(guò)或變相超過(guò)3年的合同。

問(wèn)題四：《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第二十四條，具體如何執(zhí)行？因采購(gòu)預(yù)算通常按年度申請(qǐng)、執(zhí)行，采購(gòu)人能否在采購(gòu)文件中明確合同服務(wù)期限為三年，合同采取一年一簽的形式來(lái)執(zhí)行？還是必須一次申報(bào)三年預(yù)算，并一次性簽訂三年服務(wù)期的合同？

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司回復(fù)：對(duì)于采購(gòu)需求具有相對(duì)固定性、延續(xù)性且價(jià)格變化幅度小的服務(wù)項(xiàng)目，在年度預(yù)算能保障的前提下，可以按照采購(gòu)文件的規(guī)定，簽訂一份周期為3年的合同，或采取每年一簽的方式。采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)逐年申報(bào)。建議采取一年一簽的方式，并在采購(gòu)文件中明確不超過(guò)3年的采購(gòu)周期和續(xù)簽條件。

問(wèn)題五：根據(jù)《政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）第二條的規(guī)定，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)必定是政府采購(gòu)服務(wù)，政府采購(gòu)服務(wù)并不一定是政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，這樣理解正確嗎？

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司回復(fù)：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目都屬于政府采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法履行政府采購(gòu)程序。對(duì)于集中采購(gòu)目錄以外采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的服務(wù)項(xiàng)目，無(wú)需履行政府采購(gòu)程序。

問(wèn)題六：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是等價(jià)的嗎？

財(cái)政部綜合司回復(fù)：基本含義一致。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過(guò)市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)，按照政府采購(gòu)方式和程序，交由符合條件的服務(wù)供應(yīng)商承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費(fèi)用的行為。

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