日前，河北省財政廳印發(fā)《河北省大氣污染防治資金管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并結合該省實際情況進一步細化了相關工作要求。
本《辦法》所稱大氣污染防治資金（以下稱防治資金），是指由中央一般公共預算安排以及省級預算安排的，專門用于支持大氣污染防治和協(xié)同應對氣候變化方面的資金。
中央防治資金重點支持范圍包括四類：北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，具體包括項目改造、農村地區(qū)運營補貼；大氣環(huán)境治理和管理能力建設；細顆粒物（PM2.5）與臭氧(O?)污染協(xié)同控制；黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。
《辦法》強調，已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請中央防治資金支持；省級防治資金用于項目實施必要環(huán)節(jié)相關支出，不得用于人員和日常公用經(jīng)費、購置交通工具、樓堂館所建設。
《辦法》明確，防治資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關規(guī)定。屬于政府采購管理范圍的，應按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得截留、擠占和挪用防治資金。
以下為辦法原文
河北省大氣污染防治資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強大氣污染防治資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（中發(fā)〔2018〕17號）、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《生態(tài)環(huán)境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（國辦發(fā)〔2020〕13號）、《中央對地方專項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）、《大氣污染防治資金管理辦法》（財資環(huán)〔2022〕106號）等規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大氣污染防治資金（以下稱防治資金），是指由中央一般公共預算安排以及省級預算安排的，專門用于支持大氣污染防治和協(xié)同應對氣候變化方面的資金。
第三條 防治資金的管理和使用應當符合以下原則和要求：
（一）堅決貫徹黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，突出支持重點。
（二）符合國家及我省宏觀政策和生態(tài)環(huán)境保護相關規(guī)劃。
（三）按照中期財政規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮有關工作總體預算安排。
（四）堅持公開、公平、公正，主動接受社會監(jiān)督。
（五）實施全過程預算績效管理，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。
（六）堅持結果導向。防治資金安排時統(tǒng)籌考慮相關地區(qū)重點領域重點任務完成情況及大氣環(huán)境質量改善情況，突出對資金使用績效較好和大氣環(huán)境質量改善較好地區(qū)的激勵。
第二章 中央防治資金
第四條 中央防治資金重點支持范圍包括：
（一）北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，具體包括項目改造、農村地區(qū)運營補貼。
（二）大氣環(huán)境治理和管理能力建設。
（三）細顆粒物（PM2.5）與臭氧（O）污染協(xié)同控制。
（四）黨中央、國務院交辦的其他有關重要事項。
通過中央防治資金安排用于支持大氣環(huán)境治理和管理能力建設的資金數(shù)不得超過防治資金下達數(shù)的5%。不符合法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定，政策到期，相關目標已實現(xiàn)或實施成效差、績效低的事項，以及已從中央基建投資等其他渠道獲得中央財政資金支持的項目，不得申請中央防治資金支持。
防治資金用于項目實施必要環(huán)節(jié)相關支出，不得用于人員和日常公用經(jīng)費、購置交通工具、樓堂館所建設。
第五條 中央防治資金由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳管理。
省財政廳負責審核防治資金分配建議方案并下達預算，組織實施預算績效管理，指導省有關部門、市縣財政部門防治資金預算管理等。
省生態(tài)環(huán)境廳負責組織指導市縣生態(tài)環(huán)境部門開展大氣污染防治和協(xié)同應對氣候變化工作，研究提出重點工作任務及資金分配建議方案，分解確定績效目標，開展日常監(jiān)管和評估，推動開展全過程預算績效管理，強化績效目標管理，做好績效運行監(jiān)控與績效評價，督促和指導市縣生態(tài)環(huán)境部門做好項目管理、資金使用管理、預算績效管理等工作。
第六條 市縣財政部門負責審核同級生態(tài)環(huán)境部門提出防治資金細化使用方案，辦理資金撥付手續(xù)，組織預算績效管理。
市縣生態(tài)環(huán)境部門提出防治資金細化使用方案，具體組織推動實施大氣污染防治項目，加快形成實物工作量，開展績效運行監(jiān)控，實施績效自評。
防治資金項目承擔單位負責資金的具體使用管理，按照確定的項目績效目標和資金使用計劃推動項目實施，開展項目績效運行監(jiān)控和績效自評，對提供材料的真實性、合法性、有效性負責。
第七條 中央防治資金采取因素法和項目法相結合的方式分配。
(一)中央要求用于北方地區(qū)冬季清潔取暖農村地區(qū)運營補貼的資金，根據(jù)各地實際改造完成戶數(shù)按因素法分配；其他中央防治資金采取因素法分配的，分配因素包括“地區(qū)PM2.5濃度改善情況”、“優(yōu)良天數(shù)目標實現(xiàn)情況”、“揮發(fā)性有機物(VOCS)減排目標完成情況”和“氮氧化物（NOx）減排目標完成情況”四項指標，分配權重分別為30%、30%、20%、20%。
（二）中央采取項目法分配的資金直接下達到項目所在地財政部門；其他中央防治資金采取項目法分配的包括：安排用于大氣環(huán)境治理和管理能力建設的資金；屬于省委、省政府重點任務的、符合資金支持方向的工業(yè)污染治理項目。
省財政廳可會同省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)資金使用績效、生態(tài)環(huán)境改善成效、預算執(zhí)行率、項目儲備等情況對資金分配方案進行合理調整，體現(xiàn)結果導向。因素和權重確需調整的，應當按照程序報批后實施。
第八條 中央防治資金根據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，嚴格按規(guī)定時限下達。
我省收到中央防治資金后，省生態(tài)環(huán)境廳于20日內提出預算分配建議，確定績效目標。省財政廳根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳預算建議確定的金額，連同績效目標一并下達，資金分配涉及省財政直管縣的按照省級預算管理有關規(guī)定執(zhí)行。資金分配結果報財政部、生態(tài)環(huán)境部備案，同時抄送財政部河北監(jiān)管局。
第九條 中央防治資金按規(guī)定全部用于中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備庫項目。市縣生態(tài)環(huán)境部門要按照中央生態(tài)環(huán)保資金項目儲備工作要求，積極做好項目儲備庫建設，扎實開展項目前期工作，提升儲備項目質量。對于未按規(guī)定時間落實到具體項目的資金，省生態(tài)環(huán)境廳應及時對本年度及上一年度相關項目資金提出收回或調整建議，省財政廳負責審核建議方案并按規(guī)定調整預算。
第三章 省級防治資金
第十條 省級防治資金支持事項包括：
（一）落實省委、省政府決策部署的重點任務。主要是指省級預算安排的用于年度大氣污染綜合治理重點任務和支持農村地區(qū)清潔取暖、新能源汽車推廣應用、節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟等大氣污染防治重點舉措的資金。此類事項由省有關部門負責，相應編入省有關部門預算，包括但不限于省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)農村廳等承擔大氣污染防治任務的部門。
（二）碳達峰、碳中和重點工作。主要是指省級預算安排的用于碳市場建設以及推進各地實現(xiàn)碳達峰、碳中和獎勵資金。此類事項由省生態(tài)環(huán)境廳負責，相應編入省生態(tài)環(huán)境廳部門預算。
（三）大氣污染防治綜合考核獎勵。主要是指省級預算安排的用于落實《河北省大氣污染綜合治理考核辦法》，安排考核優(yōu)秀等次市縣的獎勵資金。此類事項由省生態(tài)環(huán)境廳負責，相應編入省生態(tài)環(huán)境廳部門預算。
第十一條 省級防治資金用于項目實施必要環(huán)節(jié)相關支出，不得用于人員和日常公用經(jīng)費、購置交通工具、樓堂館所建設。
第十二條 省級防治資金由省財政廳會同省有關部門管理。
省財政廳負責審核防治資金分配建議方案并下達預算，組織實施預算績效管理，指導省有關部門、市縣財政部門防治資金預算管理等。
省有關部門負責組織指導市縣有關部門開展大氣污染防治和協(xié)同應對氣候變化工作，研究提出重點工作任務及資金分配建議方案，分解確定績效目標，開展日常監(jiān)管和評估，推動開展全過程預算績效管理，督促和指導市縣有關部門做好項目管理、資金使用管理、預算績效管理等工作。
第十三條 市縣財政部門負責審核同級有關部門提出防治資金細化使用方案，辦理資金撥付手續(xù)，組織指導做好預算績效管理工作。
市縣生態(tài)環(huán)境部門就第十一條第二、三款涉及的省級防治資金提出防治資金細化使用方案，具體組織實施大氣污染防治項目，開展績效運行監(jiān)控，實施績效自評；市縣有關部門就第十一條第一款涉及的省級防治資金提出防治資金細化使用方案，具體組織實施大氣污染防治項目，開展績效運行監(jiān)控，實施績效自評。
防治資金項目承擔單位負責資金的具體使用管理，按照確定的項目績效目標和資金使用計劃推動項目實施，開展項目績效運行監(jiān)控和績效自評，對提供材料的真實性、合法性、有效性負責。
第十四條 省級防治資金根據(jù)相關法律法規(guī)和政策要求，嚴格按規(guī)定時限下達。
省級防治資金由省有關部門提出預算分配建議，省財政廳根據(jù)年度預算安排及省有關部門預算分配建議，于每年省人民代表大會批準省級預算60日內下達預算（據(jù)實結算等特殊項目除外）。
第四章 預算績效管理與監(jiān)督
第十五條 市縣生態(tài)環(huán)境部門及有關部門應于年度終了時開展績效自評，填寫績效自評表，形成績效自評報告。內容包括：計劃目標任務完成情況，相關制度建設情況，防治資金到位使用及項目實施進展情況，社會、生態(tài)效益情況。
省生態(tài)環(huán)境廳及省有關部門應對上述績效自評結果進行審核，匯總形成整體績效目標自評表和績效自評報告，并于每年3月底前報送省財政廳，評價結果與下年度資金分配掛鉤。屬于中央防治資金的，由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳按規(guī)定程序報送財政部和生態(tài)環(huán)境部，同時抄送財政部河北監(jiān)管局。
第十六條 市縣財政、生態(tài)環(huán)境部門、有關部門以及防治資金項目承擔單位，按職責對報送的可能影響資金分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、有效性負責。切實加強項目預算績效管理，強化預算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。
第十七條 市縣財政、生態(tài)環(huán)境部門、有關部門在項目實施過程中，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費嚴重、項目低效無效或無法繼續(xù)實施等重大問題的，應當按照程序及時報告省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門。
第十八條 防治資金的支付執(zhí)行國庫集中支付制度有關規(guī)定。屬于政府采購管理范圍的，應按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 任何單位和個人不得截留、擠占和挪用防治資金。
對于違反國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定的單位和個人，有關部門應當及時制止和糾正，并嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十條 各級財政、生態(tài)環(huán)境部門、有關部門及其工作人員存在違反本辦法行為的，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定追究相應責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 市縣財政部門可會同生態(tài)環(huán)境部門，對分配到企業(yè)的污染治理類項目明確補助機制。
第五章 附則
第二十二條 本辦法由省財政廳會同省生態(tài)環(huán)境廳負責解釋。
第二十三條 本辦法自2023年4月22日起施行，有效期5年?！逗颖笔〈髿馕廴痉乐钨Y金管理辦法》（冀財規(guī)〔2022〕13號）同時廢止。
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