市場經(jīng)濟首先是信用經(jīng)濟,信用經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟。法治之于信用,是車之兩輪,鳥之雙翼。不講法治的信用,無異于無輪之車,折翼之鳥,不但無法行穩(wěn)致遠,而且極可能導致公權濫用,私益受損,傷及市場活力,嚴重破壞營商環(huán)境。
————李克強
為進一步貫徹推動社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,國家發(fā)展改革委、人民銀行于近日印發(fā)《全國公共信用信息基礎目錄(2022年版)》(以下簡稱《目錄》)和《全國失信懲戒措施基礎清單(2022年版)》(以下簡稱《清單》)。為了讓大家更加清晰地了解此次發(fā)布對招投標以及政府采購領域有哪些影響,特別為大家做了以下整理:
《目錄》共納入公共信用信息12類,包括登記注冊基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)資格信息、經(jīng)營(活動)異常名錄(狀態(tài))信息、嚴重失信主體名單信息、有關合同履行信息、信用承諾及其履行情況信息、信用評價結果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠實守信相關榮譽信息和市場主體自愿提供的信用信息。
而在《清單》中涉及招標投標、政府采購領域的內(nèi)容主要有7條:
1、對串通投標或以行賄的手段謀取中標,且情節(jié)嚴重的投標人;以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假,騙取中標,且情節(jié)嚴重的投標人;不按照與招標人訂立的合同履行義務,且情節(jié)嚴重的中標人;被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的主體,在一定期限內(nèi)依法取消參加依法必須進行招標的項目的投標資格。
2、對泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益,情節(jié)嚴重的招標代理機構,在一定期限內(nèi)依法禁止代理依法必須進行招標的項目。
3、對以低于成本的報價競標,或者以欺詐、串通投標、濫用市場支配地位等方式競標,且情節(jié)嚴重的主體,在一定期限內(nèi)依法禁止參加藥品采購投標。
4、對收受投標人的財物或其他好處,或向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關其他情況的評標委員會成員,依法取消擔任評標委員會成員的資格,禁止參加依法必須進行招標的項目的評標。
5、對在經(jīng)營活動中因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰的;被財政部門列入不良行為記錄名單的;被列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單的主體;失信被執(zhí)行人,在一定期限內(nèi)依法禁止參加政府采購活動。
6、對未按照采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審或者泄露評審文件、評審情況,影響中標、成交結果的政府采購評審專家;與供應商存在利害關系未回避的政府采購評審專家;收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益尚不構成犯罪的政府采購評審專家,依法禁止參加政府采購評審活動。
7、對有《政府采購法》第七十七條情形之一,并被財政部門處以一到三年內(nèi)禁止參加政府采購活動的供應商,依法依規(guī)納入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。