1．業(yè)主專業(yè)水平相對缺乏及制度不完善

在實施工程建設(shè)項目招投標(biāo)“評定分離”時發(fā)現(xiàn)，個別規(guī)模較小、建設(shè)開發(fā)任務(wù)量不大的項目業(yè)主，存在管理水平相對較低，技術(shù)力量較為薄弱，未能理清“評定分離”實施思路和原則，缺乏實施“評定分離”的專家?guī)欤瑳]有制訂科學(xué)合理的工作指引等問題，以至于“評定分離”沒有統(tǒng)一的價值取向，沒有成熟可行的操作指南，業(yè)主面臨的廉政風(fēng)險較大，實施“評定分離”的效果不佳?，F(xiàn)階段仍然需要行業(yè)主管部門制定相關(guān)的指導(dǎo)性文件，并對招標(biāo)人進行規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高項目業(yè)主的招標(biāo)水平和項目管理水平。

2．“擇優(yōu)”和“廉政”不平衡

“擇優(yōu)”是項目業(yè)主的普遍需求，然而一味強調(diào)“擇優(yōu)”，對于票決權(quán)利的過度濫用，容易受到外界的質(zhì)疑以及引發(fā)廉政問題，所以深圳市和珠海市兩地的行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)單位，在實施了一段時間的“評定分離”辦法之后，都對以往的實施效果和問題進行了總結(jié)和反思，對“評定分離”管理辦法和相關(guān)規(guī)則、指引進行了修訂和改進。

修訂的主要思路體現(xiàn)在：建設(shè)工程招標(biāo)定標(biāo)主要采用直接票決法、競爭性磋商法，原則上不采用價格競爭定標(biāo)法和集體議事法。一般施工項目采用直接票決法中的一次票決——票決抽簽法，特殊的施工類招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)項目采用綜合擇優(yōu)定標(biāo)方法。一般的施工類項目先進行擇優(yōu)，選出符合條件的入圍的投標(biāo)人進入到價格競爭環(huán)節(jié)或抽簽環(huán)節(jié)，最后在入圍的投標(biāo)人里面選擇價格得分最高的投標(biāo)人或隨機抽取的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。這種方法對于招標(biāo)人來說，既在一定程度上確保了擇優(yōu)，又可以降低廉政風(fēng)險。有特殊要求的施工類招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)可以通過綜合擇優(yōu)的方式來定標(biāo)，綜合考慮投標(biāo)人的履約信譽、類似業(yè)績、人員、財務(wù)、技術(shù)方案、報價等要素，票決綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，還可以根據(jù)項目的實際情況，采用清標(biāo)、答辯等輔助定標(biāo)的手段，滿足不同項目的實際需求。

3．評標(biāo)專家綜合水平需要提高

評標(biāo)專家認(rèn)為其定標(biāo)的權(quán)利被剝奪了，對待評標(biāo)工作比較消極。相當(dāng)一部分評標(biāo)專家在給出評審意見時，過于敷衍，對于招標(biāo)人而言沒有太多參考價值。需要進一步扭轉(zhuǎn)評標(biāo)專家的角色和認(rèn)知，使評標(biāo)專家認(rèn)識到其專業(yè)意見在評標(biāo)工作中的作用和意義，進一步通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高其綜合水平，體現(xiàn)評標(biāo)專家的專業(yè)性、公正性。

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