1．業(yè)主專業(yè)水平相對(duì)缺乏及制度不完善

在實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)“評(píng)定分離”時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別規(guī)模較小、建設(shè)開發(fā)任務(wù)量不大的項(xiàng)目業(yè)主，存在管理水平相對(duì)較低，技術(shù)力量較為薄弱，未能理清“評(píng)定分離”實(shí)施思路和原則，缺乏實(shí)施“評(píng)定分離”的專家?guī)?，沒(méi)有制訂科學(xué)合理的工作指引等問(wèn)題，以至于“評(píng)定分離”沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)值取向，沒(méi)有成熟可行的操作指南，業(yè)主面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，實(shí)施“評(píng)定分離”的效果不佳。現(xiàn)階段仍然需要行業(yè)主管部門制定相關(guān)的指導(dǎo)性文件，并對(duì)招標(biāo)人進(jìn)行規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理，提高項(xiàng)目業(yè)主的招標(biāo)水平和項(xiàng)目管理水平。

2．“擇優(yōu)”和“廉政”不平衡

“擇優(yōu)”是項(xiàng)目業(yè)主的普遍需求，然而一味強(qiáng)調(diào)“擇優(yōu)”，對(duì)于票決權(quán)利的過(guò)度濫用，容易受到外界的質(zhì)疑以及引發(fā)廉政問(wèn)題，所以深圳市和珠海市兩地的行業(yè)主管部門以及項(xiàng)目建設(shè)單位，在實(shí)施了一段時(shí)間的“評(píng)定分離”辦法之后，都對(duì)以往的實(shí)施效果和問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和反思，對(duì)“評(píng)定分離”管理辦法和相關(guān)規(guī)則、指引進(jìn)行了修訂和改進(jìn)。

修訂的主要思路體現(xiàn)在：建設(shè)工程招標(biāo)定標(biāo)主要采用直接票決法、競(jìng)爭(zhēng)性磋商法，原則上不采用價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)定標(biāo)法和集體議事法。一般施工項(xiàng)目采用直接票決法中的一次票決——票決抽簽法，特殊的施工類招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目采用綜合擇優(yōu)定標(biāo)方法。一般的施工類項(xiàng)目先進(jìn)行擇優(yōu)，選出符合條件的入圍的投標(biāo)人進(jìn)入到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)或抽簽環(huán)節(jié)，最后在入圍的投標(biāo)人里面選擇價(jià)格得分最高的投標(biāo)人或隨機(jī)抽取的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。這種方法對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，既在一定程度上確保了擇優(yōu)，又可以降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。有特殊要求的施工類招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)可以通過(guò)綜合擇優(yōu)的方式來(lái)定標(biāo)，綜合考慮投標(biāo)人的履約信譽(yù)、類似業(yè)績(jī)、人員、財(cái)務(wù)、技術(shù)方案、報(bào)價(jià)等要素，票決綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人，還可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，采用清標(biāo)、答辯等輔助定標(biāo)的手段，滿足不同項(xiàng)目的實(shí)際需求。

3．評(píng)標(biāo)專家綜合水平需要提高

評(píng)標(biāo)專家認(rèn)為其定標(biāo)的權(quán)利被剝奪了，對(duì)待評(píng)標(biāo)工作比較消極。相當(dāng)一部分評(píng)標(biāo)專家在給出評(píng)審意見(jiàn)時(shí)，過(guò)于敷衍，對(duì)于招標(biāo)人而言沒(méi)有太多參考價(jià)值。需要進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)評(píng)標(biāo)專家的角色和認(rèn)知，使評(píng)標(biāo)專家認(rèn)識(shí)到其專業(yè)意見(jiàn)在評(píng)標(biāo)工作中的作用和意義，進(jìn)一步通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來(lái)提高其綜合水平，體現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家的專業(yè)性、公正性。

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