如何理解依法必須招標項目的范圍？

# 招標信息 2021-05-02 09:44 來源：

1、國務院部門和地方無權制訂必須招標的范圍和規(guī)模標準，已刪除了國家發(fā)展和改革委員會令(第3號)中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標的具體范圍和規(guī)模標準，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進行招標的范圍”的規(guī)定，明確全國統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調整。

如何理解依法必須招標項目的范圍？

2、刪除了民間資本投資較多的商品住宅項目、科教文衛(wèi)體和旅游項目、市政工程項目、生態(tài)環(huán)境保護項目等;

3、刪除了“其他基礎設施項目”和“其他公用事業(yè)項目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴大;

4、對基礎設施和公用事業(yè)項目，從原先的12大類壓縮至能源、交通、通信、水利、城建等 5 大類，特別是水利類和城建類項目也做了較大縮減，大幅度放寬對市場主體特別是民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。

工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工有任何一項屬于依法必須招標的，應當采用招標方式選擇工程總承包單位，只看單項不看總額!

依法必須進行招標的項目但又可以不進行招標的項目

有原則就有例外，依法必須招標的項目需要進行招標，但是在特定條件下，存在即使必須招標又可以不用招標的法定條件。

1、《招投標法》第六十六條規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況、不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

2、《招投標法實施條例》第九條規(guī)定，除招標投標法第六十條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不招標：

(一)采用不可替代的專利或專有技術;

(二)采購人依法能夠自行建設、生產或提供;

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依能夠自行建設、生產或提供;

(四)需要向原中標人采購工程、貨物或服務，否則將影響施工或功能配套要求;

(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標人為適用前款規(guī)定弄虛做假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。

3、《工程建設項目施工招投標辦》法第十二條規(guī)定，依法必須進行施工招標的工程建設項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標;

(二)施工主要技術采用不可替代的專利或者專有技術;

(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設;

(四)采購人依法能夠自行建設;

(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求;

(六)國家規(guī)定的其他情形。

4、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》第八條規(guī)定，建設項目的勘察、設計，采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批準，可以不進行招標。

自愿招標的項目

除上述依法必須進行招標的項目外，其他項目均為依法無須招標的項目(屬于政府采購和土地招標拍賣掛牌出讓等除外)。但是，招標投標活動因其“公開、公平、公正和誠實信用的原則”以及能有效降低招標人的成本等優(yōu)勢，依法無須招標的項目，招標人是否采用招標的方式選擇合作方，屬于招標方的權利，也屬于招標人的自由。但是，一旦選擇采用招標的方式，就需要按照《招標投標法》及《招標投標法實施條例》等法律規(guī)章，但僅針對依法必須招標的法律限制除外。