如何理解依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍？

# 招標(biāo)信息 2021-05-02 09:44 來源：

1、國務(wù)院部門和地方無權(quán)制訂必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，已刪除了國家發(fā)展和改革委員會(huì)令(第3號(hào))中“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍”的規(guī)定，明確全國統(tǒng)一規(guī)則，各地不得另行調(diào)整。

2、刪除了民間資本投資較多的商品住宅項(xiàng)目、科教文衛(wèi)體和旅游項(xiàng)目、市政工程項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目等;

3、刪除了“其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”和“其他公用事業(yè)項(xiàng)目”的兜底條款，避免這一范圍在執(zhí)行中被任意擴(kuò)大;

4、對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目，從原先的12大類壓縮至能源、交通、通信、水利、城建等 5 大類，特別是水利類和城建類項(xiàng)目也做了較大縮減，大幅度放寬對市場主體特別是民營企業(yè)選擇發(fā)包方式的限制。

工程總承包項(xiàng)目范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購或者施工有任何一項(xiàng)屬于依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式選擇工程總承包單位，只看單項(xiàng)不看總額!

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目但又可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目

有原則就有例外，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目需要進(jìn)行招標(biāo)，但是在特定條件下，存在即使必須招標(biāo)又可以不用招標(biāo)的法定條件。

1、《招投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況、不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

2、《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條規(guī)定，除招標(biāo)投標(biāo)法第六十條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不招標(biāo)：

(一)采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù);

(二)采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供;

(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供;

(四)需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù)，否則將影響施工或功能配套要求;

(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。

招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛做假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

3、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)辦》法第十二條規(guī)定，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo);

(二)施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

(三)已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè);

(四)采購人依法能夠自行建設(shè);

(五)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力，并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求;

(六)國家規(guī)定的其他情形。

4、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第八條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

自愿招標(biāo)的項(xiàng)目

除上述依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目均為依法無須招標(biāo)的項(xiàng)目(屬于政府采購和土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓等除外)。但是，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)因其“公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”以及能有效降低招標(biāo)人的成本等優(yōu)勢，依法無須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人是否采用招標(biāo)的方式選擇合作方，屬于招標(biāo)方的權(quán)利，也屬于招標(biāo)人的自由。但是，一旦選擇采用招標(biāo)的方式，就需要按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律規(guī)章，但僅針對依法必須招標(biāo)的法律限制除外。