招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出并告知項目需求、招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則和合同條件等信息的要約邀請文件,是項目招標(biāo)投標(biāo)活動的主要依據(jù),對招標(biāo)投標(biāo)活動各方均具有法律約束力。招標(biāo)文件按照功能作用可以分成三部分:
一是招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件格式等,主要闡述招標(biāo)項目需求概況和招標(biāo)投標(biāo)活動規(guī)則,對參與項目招標(biāo)投標(biāo)活動各方均有約束力,但一般不構(gòu)成合同文件;
二是工程量清單、設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、合同條款等,全面描述招標(biāo)項目需求,既是招標(biāo)投標(biāo)活動的主要依據(jù),也是合同文件構(gòu)成的重要內(nèi)容,對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有約束力;
三是參考資料,供投標(biāo)人了解分析與招標(biāo)項目相關(guān)的參考信息,如項目地址、水文、地質(zhì)、氣象、交通等參考資料。