招投標分散采購主要是為了解決采購商需求緊急、數(shù)量少、特殊要求、特殊產(chǎn)品(項目)的采購問題，實施分散采購既有優(yōu)勢也有劣勢。接下來讓我們一起看看分散采購存在的問題是什么？

1.采購程序操作性不強

分散采購由于其自身的特點，使得采購方和采購代理機構(gòu)在實施采購時有了更多的自由裁量權(quán)。由于代理的營利性，一方面由于買方有權(quán)選擇代理，在同行競爭的壓力下很難拒絕買方的非法、不合理的要求。另一方面，作為市場主體的代理人，也具有追求利潤的本質(zhì)，為追求利潤最大化，采購文件的編制會增加不合理的條款。

2.采購監(jiān)督不夠全面

在實踐中，政府采購監(jiān)管部門可以對大多數(shù)項目的采購計劃和采購方式進行“事前”審查，而對采購的“事中及事后”管理，包括采購文件的歸檔、現(xiàn)場開標、評標、合同備案等主要環(huán)節(jié)缺乏必要有效的監(jiān)督。

3.主體責(zé)任不夠明確

由于分散采購的項目通常豐富且需求復(fù)雜多變，特別是政府近年大力推廣的政府采購服務(wù)等創(chuàng)新項目，對政府采購活動中采購人員的主要責(zé)任提出了更高更具體的要求。在采購過程中，采購商往往會采取以下步驟:一是放棄主要責(zé)任，讓采購代理機構(gòu)處理本應(yīng)由自己完成的采購文件的編制;其次，在不受約束的情況下，擴大了采購的自由裁量權(quán)，將一些不合理的采購要求，如傾向性、歧視性等，強制納入到采購文件中。第三，部分采購方對采購項目的最終驗收沒有履行應(yīng)盡的責(zé)任。

4.采購需求不夠合理

與集中采購相比，分散采購主要是為了解決采購商需求緊急、數(shù)量少、特殊要求、特殊產(chǎn)品(項目)的采購問題，所以實施分散采購既有優(yōu)點也有缺點。如上所述，優(yōu)點主要體現(xiàn)在滿足購買者的特殊需求，充分發(fā)揮購買者的主觀能動性，及時對市場做出反應(yīng);缺點主要體現(xiàn)在無法形成規(guī)模優(yōu)勢、重復(fù)采購、權(quán)力分散難以有效監(jiān)管。

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