初始維權(quán)稱謂不同。招標(biāo)投標(biāo)將初始維權(quán)行為稱為“異議”。政府采購將初始維權(quán)行為稱為“質(zhì)疑”。

初始維權(quán)時效不同。招標(biāo)投標(biāo)中,投標(biāo)人對資格預(yù)審文件提出異議的時效是在提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前;對招標(biāo)文件提出異議的時效是在投標(biāo)截止時間10日前;對中標(biāo)候選人提出異議的時效是在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)。

政府采購中,供應(yīng)商無論是對采購文件還是對采購過程、采購結(jié)果提出質(zhì)疑,均是在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)提出。

對初始維權(quán)行為的答復(fù)期限不同。招標(biāo)投標(biāo)中,招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對異議的答復(fù)期限是收到異議之日起3日內(nèi)。

政府采購中,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對質(zhì)疑的答復(fù)期限是收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)。

后期維權(quán)(投訴)時效及受理主體不同。關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)的投訴時效和受理主體,相關(guān)法律規(guī)定,投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的有關(guān)行政監(jiān)督部門(住建、交通、水利等工程項目主管部門)提起投訴。

對于政府采購的投訴時效和受理主體,相關(guān)法律規(guī)定,供應(yīng)商因不滿意采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù),或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未作質(zhì)疑答復(fù),在答復(fù)或應(yīng)答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi),向同級政府采購監(jiān)督管理部門(財政部門)提起投訴。

弄清投標(biāo)人或供應(yīng)商的維權(quán)稱謂、時效及受理主體的不同點,可避免將招標(biāo)投標(biāo)和政府采購中的維權(quán)稱謂和時效混淆,并在答復(fù)異議或質(zhì)疑并告知維權(quán)人權(quán)利時,將投訴受理主體混淆弄錯,給維權(quán)人造成不必要的投訴維權(quán)麻煩。

以上內(nèi)容只是對《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》兩部法律體系下的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)性分析后查找出的淺顯性差異,事實上,還有很多深層次性的差異,如,招標(biāo)投標(biāo)允許投標(biāo)文件提供兩種方案,政府采購只允許提供一種方案;招標(biāo)投標(biāo)允許設(shè)定暫估價,政府采購不允許設(shè)定暫估價;某些省份規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的綜合評標(biāo)法允許取報價的平均值(或上浮下浮)作為評標(biāo)基準(zhǔn)值,政府采購的綜合評審法只能以最低有效報價作為評標(biāo)基準(zhǔn)值;還有些省份規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計評審專家打分時可以去掉最高和最低打分,政府采購則必須將所有評審專家的打分全部統(tǒng)計等。

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