招投標和采購維權稱謂、時效及投訴受理主體存在差異分析

# 招標信息 2021-08-01 11:31 來源：

初始維權稱謂不同。招標投標將初始維權行為稱為“異議”。政府采購將初始維權行為稱為“質(zhì)疑”。

初始維權時效不同。招標投標中,投標人對資格預審文件提出異議的時效是在提交資格預審申請文件截止時間2日前;對招標文件提出異議的時效是在投標截止時間10日前;對中標候選人提出異議的時效是在中標候選人公示期內(nèi)。

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政府采購中,供應商無論是對采購文件還是對采購過程、采購結果提出質(zhì)疑,均是在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)提出。

對初始維權行為的答復期限不同。招標投標中,招標人、招標代理機構對異議的答復期限是收到異議之日起3日內(nèi)。

政府采購中,采購人、采購代理機構對質(zhì)疑的答復期限是收到供應商的書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)。

后期維權(投訴)時效及受理主體不同。關于招標投標的投訴時效和受理主體,相關法律規(guī)定,投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,自知道或者應當知道之日起10日內(nèi)向《招標投標法》規(guī)定的有關行政監(jiān)督部門(住建、交通、水利等工程項目主管部門)提起投訴。

對于政府采購的投訴時效和受理主體,相關法律規(guī)定,供應商因不滿意采購人、采購代理機構的質(zhì)疑答復,或者采購人、采購代理機構未作質(zhì)疑答復,在答復或應答復期滿后15個工作日內(nèi),向同級政府采購監(jiān)督管理部門(財政部門)提起投訴。

弄清投標人或供應商的維權稱謂、時效及受理主體的不同點,可避免將招標投標和政府采購中的維權稱謂和時效混淆,并在答復異議或質(zhì)疑并告知維權人權利時,將投訴受理主體混淆弄錯,給維權人造成不必要的投訴維權麻煩。

以上內(nèi)容只是對《招標投標法》和《政府采購法》兩部法律體系下的相關規(guī)定進行系統(tǒng)性分析后查找出的淺顯性差異,事實上,還有很多深層次性的差異,如,招標投標允許投標文件提供兩種方案,政府采購只允許提供一種方案;招標投標允許設定暫估價,政府采購不允許設定暫估價;某些省份規(guī)定招標投標的綜合評標法允許取報價的平均值(或上浮下浮)作為評標基準值,政府采購的綜合評審法只能以最低有效報價作為評標基準值;還有些省份規(guī)定招標投標統(tǒng)計評審專家打分時可以去掉最高和最低打分,政府采購則必須將所有評審專家的打分全部統(tǒng)計等。

分析代理機構在代理兩種業(yè)務中所扮演角色的不同,以及列舉一些深層次上的差異,意在拋磚引玉,引起共鳴。希望代理機構在開展兩種代理業(yè)務時,仔細分析,深入挖掘,真正做到學術有專攻,業(yè)務懂內(nèi)行,提高代理兩種業(yè)務的服務質(zhì)量。