評(píng)標(biāo)過程中，澄清注意這些事

# 招標(biāo)信息 2021-08-03 13:43 來源：

評(píng)標(biāo)過程中的澄清，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中特定內(nèi)容進(jìn)行解釋、說明。該操作一方面有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)準(zhǔn)確地理解投標(biāo)文件的內(nèi)容，把握投標(biāo)人的真實(shí)意思表示，從而對(duì)投標(biāo)文件做出更為公正客觀的評(píng)價(jià);另一方面也有助于消除評(píng)標(biāo)委員會(huì)和投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件理解上的偏差，避免招標(biāo)人和中標(biāo)人在合同履行過程中出現(xiàn)不必要的爭議。

實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)不用、錯(cuò)用甚至濫用投標(biāo)文件澄清、說明的情況。如何正確、合理使用澄清，一直是實(shí)操中的疑難問題，本文從以下幾個(gè)角度分析。

(一)啟動(dòng)權(quán)限

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十九條，均授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)向投標(biāo)人發(fā)起澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得接受投標(biāo)人主動(dòng)發(fā)起的澄清，且全文均未授權(quán)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或行政監(jiān)督部門啟動(dòng)澄清的權(quán)限。法條還使用“可以”字樣，說明澄清不是必選方式，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)實(shí)際情況判斷是否啟動(dòng)。

(二)澄清的類型

評(píng)標(biāo)過程中的澄清，分為“確認(rèn)型”澄清和“補(bǔ)正型”澄清兩種。

當(dāng)出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的修正規(guī)則，對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正時(shí)，屬于“確認(rèn)型”澄清。

當(dāng)出現(xiàn)含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致、涉嫌低于成本價(jià)、疑似串通投標(biāo)，或有其他細(xì)微偏差等情形，需要投標(biāo)人給出明確說明的，屬于“補(bǔ)正型”澄清。

(三)注意事項(xiàng)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十九條規(guī)定“評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容做必要的澄清或者說明，澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”。

由于“確認(rèn)型”澄清屬于在已有規(guī)則范圍內(nèi)對(duì)投標(biāo)文件部分內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，本質(zhì)上沒有超出投標(biāo)文件范圍，不會(huì)改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;而“補(bǔ)正型”澄清則可能會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)人額外補(bǔ)充投標(biāo)資料，超出投標(biāo)文件范圍，改變投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，所以除了低于成本價(jià)、涉嫌串通投標(biāo)等需做解釋性澄清說明外，對(duì)于含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致、細(xì)微偏差的澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格審查，防范該違法違規(guī)事情的發(fā)生。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人做出澄清、說明。