近期，財(cái)政部網(wǎng)站集中公布了一批網(wǎng)友關(guān)心的政府采購(gòu)相關(guān)問(wèn)題。其中，許多問(wèn)題都是關(guān)于質(zhì)疑、投訴環(huán)節(jié)的，下面列出一些具有代表性的問(wèn)題，供大家參考！

01

問(wèn)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條第二款規(guī)定：“潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購(gòu)文件的，可以對(duì)該文件提出質(zhì)疑。對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出?！备鶕?jù)該條規(guī)定，供應(yīng)商未獲取采購(gòu)文件，能否對(duì)采購(gòu)公告內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑投訴，如能否對(duì)采購(gòu)公告內(nèi)供應(yīng)商資格條件進(jìn)行質(zhì)疑投訴？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：若供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)公告中的供應(yīng)商資格條件使自己未能獲取招標(biāo)文件，相關(guān)權(quán)益受到損害，可以依法針對(duì)采購(gòu)公告中的資格條件進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。

02

問(wèn)：尊敬的國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)，在公共資源交易中心公告的競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件約定“對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)自采購(gòu)文件公告期滿之日起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前提出?！钡牵墩少?gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條規(guī)定：“對(duì)采購(gòu)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出?！惫?yīng)商在評(píng)標(biāo)結(jié)束后未中標(biāo)，遂對(duì)采購(gòu)文件提起質(zhì)疑。此時(shí)效應(yīng)該執(zhí)行哪一條？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條規(guī)定的法定期限內(nèi)依法提出質(zhì)疑，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)不得以約定的方式減損供應(yīng)商的法定權(quán)利。

03

問(wèn)：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)你好，我們是一家代理機(jī)構(gòu)，在承接的一個(gè)整體專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目中，評(píng)審期間一共3家供應(yīng)商通過(guò)中小企業(yè)身份的資格性審查。在結(jié)果發(fā)布后收到質(zhì)疑，指出中標(biāo)人的中小企業(yè)身份造假。經(jīng)調(diào)查，中標(biāo)人承認(rèn)對(duì)政策理解錯(cuò)誤導(dǎo)致自我認(rèn)定錯(cuò)誤，原意放棄中標(biāo)資格。請(qǐng)問(wèn)這種情況下應(yīng)該適用《采購(gòu)法實(shí)施條例》中中標(biāo)人放棄簽訂合同，采購(gòu)人自行確定第二候選人為中標(biāo)人或者重新采購(gòu)的條款，還是《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）中質(zhì)疑成立導(dǎo)致供應(yīng)商家數(shù)不足3家，必須重新采購(gòu)的條款？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條的規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項(xiàng)成立且影響中標(biāo)結(jié)果的，合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。對(duì)于供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部門(mén)處理。

04

問(wèn)：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)，您好，競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示后，被其他供應(yīng)商質(zhì)疑，理由是：磋商小組對(duì)某一項(xiàng)分值評(píng)分錯(cuò)誤。如果該項(xiàng)質(zhì)疑成立，那么供應(yīng)商的分值將會(huì)改變，但不影響排名結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果，這種情況下，是否可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)？還是需要廢標(biāo)后重新開(kāi)標(biāo)呢？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十六條規(guī)定，如果采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立，但未對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。

05

問(wèn)：國(guó)庫(kù)司領(lǐng)導(dǎo)您好，在政府采購(gòu)活動(dòng)中，潛在供應(yīng)商對(duì)招標(biāo)文件所提出的書(shū)面質(zhì)疑函，依據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十二條，要求供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，簽字或者蓋章，并加蓋公章。但采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)所作出的答復(fù)函并未蓋有公章，這樣的質(zhì)疑答復(fù)函是否被認(rèn)可？期盼答復(fù)！謝謝

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)書(shū)面答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章。供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可依法提起投訴。

06

問(wèn)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十八條第一款規(guī)定：“財(cái)政部門(mén)在處理投訴事項(xiàng)期間，可以視具體情況書(shū)面通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)，暫停采購(gòu)活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日?！比绻少?gòu)合同已經(jīng)簽訂，是否可以暫停采購(gòu)合同的履行？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：財(cái)政部門(mén)書(shū)面通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)暫停采購(gòu)活動(dòng)的，采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停采購(gòu)活動(dòng)，包括合同的簽訂與履行。

07

問(wèn)：在政府采購(gòu)項(xiàng)目中，成交候選人只推薦了1名供應(yīng)商，這個(gè)供應(yīng)商就是成交供應(yīng)商，但在后續(xù)對(duì)成交結(jié)果的質(zhì)疑中發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑成立，該供應(yīng)商不應(yīng)當(dāng)成為成交供應(yīng)商，該項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商為5家。請(qǐng)問(wèn)代理機(jī)構(gòu)能否按照94號(hào)令16條“（二）對(duì)采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。”認(rèn)定該項(xiàng)目沒(méi)有合格成交候選人，應(yīng)該重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)？因?yàn)檎勁械那闆r和公開(kāi)招標(biāo)不同，政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)是沒(méi)有規(guī)定推薦中標(biāo)候選人人數(shù)的，參考招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定3名以下都可以，但是談判是規(guī)定了要推薦3名成交候選人的（74號(hào)令），所以這個(gè)項(xiàng)目當(dāng)時(shí)一開(kāi)始只推薦1名成交候選人就是有瑕疵的，那現(xiàn)在遇到這種情況，能否按照94號(hào)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，但是重新采購(gòu)時(shí)候要求談判小組推薦3名成交候選人？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：如談判過(guò)程中出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購(gòu)活動(dòng)；否則應(yīng)綜合考慮效率等因素依法確定成交供應(yīng)商。

08

問(wèn)：有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性磋商工程項(xiàng)目， 有兩個(gè)獨(dú)立的評(píng)分項(xiàng)，一個(gè)為“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”本項(xiàng)3分，另一個(gè)為“企業(yè)榮譽(yù)”本項(xiàng)為1分?，F(xiàn)有一家投標(biāo)單位用同一獎(jiǎng)項(xiàng)，既放在“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”下評(píng)分，也放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評(píng)分，評(píng)審專家只計(jì)了“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”3分；另有一家投標(biāo)單位用不同的兩工程項(xiàng)目獎(jiǎng)項(xiàng)（但都是工程獎(jiǎng)項(xiàng)），一個(gè)項(xiàng)目放在“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”下評(píng)分，另一個(gè)項(xiàng)目放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評(píng)分，評(píng)審專家也只計(jì)了“工程獎(jiǎng)項(xiàng)”3分。后面一家單位提出質(zhì)疑，認(rèn)為工程獎(jiǎng)項(xiàng)也是企業(yè)榮譽(yù)的一種，故“企業(yè)榮譽(yù)”下也應(yīng)再得1分。評(píng)審專家協(xié)助質(zhì)疑回復(fù)認(rèn)為：由于“企業(yè)獲獎(jiǎng)”評(píng)分項(xiàng)已經(jīng)單列，按照評(píng)標(biāo)順序，＂企業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)＂不應(yīng)在“企業(yè)榮譽(yù)”評(píng)分項(xiàng)計(jì)分，故質(zhì)疑不成立。按有關(guān)規(guī)定質(zhì)疑成立嗎？如成立后續(xù)如何處理？

國(guó)庫(kù)司答復(fù)：

1.根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條的規(guī)定，招標(biāo)文件不得將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件。

2.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評(píng)審因素的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。如招標(biāo)文件表述不明確，導(dǎo)致供應(yīng)商的理解產(chǎn)生歧義，屬于招標(biāo)文件編制的問(wèn)題，作有利于供應(yīng)商的解釋。

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