近期，財政部網(wǎng)站集中公布了一批網(wǎng)友關(guān)心的政府采購相關(guān)問題。其中，許多問題都是關(guān)于質(zhì)疑、投訴環(huán)節(jié)的，下面列出一些具有代表性的問題，供大家參考！

01

問：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條第二款規(guī)定：“潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出?！备鶕?jù)該條規(guī)定，供應(yīng)商未獲取采購文件，能否對采購公告內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑投訴，如能否對采購公告內(nèi)供應(yīng)商資格條件進(jìn)行質(zhì)疑投訴？

國庫司答復(fù)：若供應(yīng)商認(rèn)為采購公告中的供應(yīng)商資格條件使自己未能獲取招標(biāo)文件，相關(guān)權(quán)益受到損害，可以依法針對采購公告中的資格條件進(jìn)行質(zhì)疑和投訴。

02

問：尊敬的國庫司領(lǐng)導(dǎo)，在公共資源交易中心公告的競爭性磋商文件約定“對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)自采購文件公告期滿之日起計算，且應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前提出?！钡?，《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規(guī)定：“對采購文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出?！惫?yīng)商在評標(biāo)結(jié)束后未中標(biāo)，遂對采購文件提起質(zhì)疑。此時效應(yīng)該執(zhí)行哪一條？

國庫司答復(fù)：供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十一條規(guī)定的法定期限內(nèi)依法提出質(zhì)疑，采購人、代理機(jī)構(gòu)不得以約定的方式減損供應(yīng)商的法定權(quán)利。

03

問：國庫司領(lǐng)導(dǎo)你好，我們是一家代理機(jī)構(gòu)，在承接的一個整體專門面向中小企業(yè)的項目中，評審期間一共3家供應(yīng)商通過中小企業(yè)身份的資格性審查。在結(jié)果發(fā)布后收到質(zhì)疑，指出中標(biāo)人的中小企業(yè)身份造假。經(jīng)調(diào)查，中標(biāo)人承認(rèn)對政策理解錯誤導(dǎo)致自我認(rèn)定錯誤，原意放棄中標(biāo)資格。請問這種情況下應(yīng)該適用《采購法實施條例》中中標(biāo)人放棄簽訂合同，采購人自行確定第二候選人為中標(biāo)人或者重新采購的條款，還是《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）中質(zhì)疑成立導(dǎo)致供應(yīng)商家數(shù)不足3家，必須重新采購的條款？

國庫司答復(fù)：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條的規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為質(zhì)疑事項成立且影響中標(biāo)結(jié)果的，合格供應(yīng)商不符合法定數(shù)量時，應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。對于供應(yīng)商在政府采購活動中的違法行為，采購人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)報財政部門處理。

04

問：國庫司領(lǐng)導(dǎo)，您好，競爭性磋商項目中標(biāo)結(jié)果公示后，被其他供應(yīng)商質(zhì)疑，理由是：磋商小組對某一項分值評分錯誤。如果該項質(zhì)疑成立，那么供應(yīng)商的分值將會改變，但不影響排名結(jié)果和中標(biāo)結(jié)果，這種情況下，是否可以繼續(xù)開展采購活動？還是需要廢標(biāo)后重新開標(biāo)呢？

國庫司答復(fù)：根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條規(guī)定，如果采購人、代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立，但未對中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動。

05

問：國庫司領(lǐng)導(dǎo)您好，在政府采購活動中，潛在供應(yīng)商對招標(biāo)文件所提出的書面質(zhì)疑函，依據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十二條，要求供應(yīng)商所提出的質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)由法定代表人、主要負(fù)責(zé)人，簽字或者蓋章，并加蓋公章。但采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在法定期限內(nèi)所作出的答復(fù)函并未蓋有公章，這樣的質(zhì)疑答復(fù)函是否被認(rèn)可？期盼答復(fù)！謝謝

國庫司答復(fù)：采購人、代理機(jī)構(gòu)書面答復(fù)供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)加蓋本單位公章。供應(yīng)商對質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可依法提起投訴。

06

問：《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十八條第一款規(guī)定：“財政部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動，暫停采購活動時間最長不得超過30日?！比绻少徍贤呀?jīng)簽訂，是否可以暫停采購合同的履行？

國庫司答復(fù)：財政部門書面通知采購人和采購代理機(jī)構(gòu)暫停采購活動的，采購人和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)暫停采購活動，包括合同的簽訂與履行。

07

問：在政府采購項目中，成交候選人只推薦了1名供應(yīng)商，這個供應(yīng)商就是成交供應(yīng)商，但在后續(xù)對成交結(jié)果的質(zhì)疑中發(fā)現(xiàn)質(zhì)疑成立，該供應(yīng)商不應(yīng)當(dāng)成為成交供應(yīng)商，該項目實質(zhì)性響應(yīng)供應(yīng)商為5家。請問代理機(jī)構(gòu)能否按照94號令16條“（二）對采購過程、中標(biāo)或者成交結(jié)果提出的質(zhì)疑，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時，可以從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)依法另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；否則應(yīng)當(dāng)重新開展采購活動。”認(rèn)定該項目沒有合格成交候選人，應(yīng)該重新開展采購活動？因為談判的情況和公開招標(biāo)不同，政府采購公開招標(biāo)是沒有規(guī)定推薦中標(biāo)候選人人數(shù)的，參考招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定3名以下都可以，但是談判是規(guī)定了要推薦3名成交候選人的（74號令），所以這個項目當(dāng)時一開始只推薦1名成交候選人就是有瑕疵的，那現(xiàn)在遇到這種情況，能否按照94號令重新開展采購活動，但是重新采購時候要求談判小組推薦3名成交候選人？

國庫司答復(fù)：如談判過程中出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為，采購人或者代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止采購活動；否則應(yīng)綜合考慮效率等因素依法確定成交供應(yīng)商。

08

問：有一個競爭性磋商工程項目， 有兩個獨立的評分項，一個為“工程獎項”本項3分，另一個為“企業(yè)榮譽(yù)”本項為1分。現(xiàn)有一家投標(biāo)單位用同一獎項，既放在“工程獎項”下評分，也放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評分，評審專家只計了“工程獎項”3分；另有一家投標(biāo)單位用不同的兩工程項目獎項（但都是工程獎項），一個項目放在“工程獎項”下評分，另一個項目放在“企業(yè)榮譽(yù)”下評分，評審專家也只計了“工程獎項”3分。后面一家單位提出質(zhì)疑，認(rèn)為工程獎項也是企業(yè)榮譽(yù)的一種，故“企業(yè)榮譽(yù)”下也應(yīng)再得1分。評審專家協(xié)助質(zhì)疑回復(fù)認(rèn)為：由于“企業(yè)獲獎”評分項已經(jīng)單列，按照評標(biāo)順序，＂企業(yè)獎項＂不應(yīng)在“企業(yè)榮譽(yù)”評分項計分，故質(zhì)疑不成立。按有關(guān)規(guī)定質(zhì)疑成立嗎？如成立后續(xù)如何處理？

國庫司答復(fù)：

1.根據(jù)《政府采購法實施條例》第二十條的規(guī)定，招標(biāo)文件不得將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件。

2.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評審因素的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。如招標(biāo)文件表述不明確，導(dǎo)致供應(yīng)商的理解產(chǎn)生歧義，屬于招標(biāo)文件編制的問題，作有利于供應(yīng)商的解釋。

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