在工程招標(biāo)中出現(xiàn)的備選投標(biāo)方案，在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)的實(shí)務(wù)操作中極少使用到。實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)證明允許備選投標(biāo)方案將帶來(lái)很大的麻煩：

1、編制招標(biāo)文件的麻煩——招標(biāo)文件需要專(zhuān)門(mén)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理方法來(lái)應(yīng)對(duì)投標(biāo)備選方案，而如何處理主選方案和備選方案沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可循：

2、評(píng)標(biāo)麻煩——評(píng)標(biāo)委員會(huì)需要評(píng)審多個(gè)方案，延長(zhǎng)評(píng)審時(shí)間；

3、采購(gòu)人定標(biāo)麻煩——不知道選擇哪個(gè)方案才好。中標(biāo)人可能利用備選投標(biāo)方案與采購(gòu)人串通，先以低價(jià)的方案中標(biāo)，再選擇高價(jià)的方案簽訂合同。

其實(shí)，從相關(guān)規(guī)定上看，備選投標(biāo)方案已經(jīng)沒(méi)有存在的必要。首先，根據(jù)《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條第二款的規(guī)定，招標(biāo)的采購(gòu)需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，招標(biāo)文件不需要另外的備選投標(biāo)方案；其次，技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的項(xiàng)目，依法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或者競(jìng)爭(zhēng)性磋商的方式采購(gòu)，不需要采用招標(biāo)方式；再次，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十二條規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)”。投標(biāo)文件只能明確響應(yīng)招標(biāo)要求和條件，在招標(biāo)文件采購(gòu)需求依法必須完整、明確的要求下，投標(biāo)文件也沒(méi)有必要存在“備選投標(biāo)方案”。

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