“供應商響應超出營業(yè)執(zhí)照經營范圍”，可以質疑嗎？

# 招標信息 2021-09-18 10:38 來源：

我們招了一個污水處理設備的項目，現在開完標了，有一家投標單位對第一中標候選人提出質疑，營業(yè)執(zhí)照經營范圍不滿足招標文件要求，我們招標文件要求：投標單位營業(yè)執(zhí)照經營范圍需包含且有與采購內容相符的經營范圍（經營范圍內需涵蓋污水處理設備的技術開發(fā)、銷售及安裝）。但是中標單位營業(yè)范圍只有環(huán)保工程一項與此采購項目靠邊。我們也要求投標具有機電安裝和環(huán)保工程資質了，這個中標人倒是滿足。這個質疑成不成立?

答：質疑不成立。

中標人具有招標文件所要求的機電安裝和環(huán)保工程資質，被質疑的實際是“供應商超出營業(yè)執(zhí)照經營范圍”是否符合招標文件要求問題。《民法典》第一百四十三條、第五百零五條規(guī)定：當事人超越經營范圍訂立的合同，不得僅以超越經營范圍確認合同無效。當事人意思表示真實，不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗的，應視為有效。2014年國務院通過發(fā)布《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）和《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），把絕大多數的前置許可改為后置許可或者干脆取消行政許可。因此，對于需要行政許可才能生產和經營的招標項目，營業(yè)執(zhí)照上的經營范圍已無法反映該企業(yè)是否已經獲得相關行政許可；對于不需要行政許可的招標項目，有營業(yè)執(zhí)照即可從事生產和經營。采購人和采購代理機構在進行資格審查時，不能僅從經營范圍來判斷投標人的生產和經營資格。

綜上所述，采購人或采購代理機構在制作采購文件時不要把經營范圍列為資質要求，以免引起供應商的質疑、投訴，從而影響采購項目的順利進行。

法律依據

《民法典》五百零五條當事人超越經營范圍訂立的合同的效力，應當依照本法第一編第六章第三節(jié)和本編的有關規(guī)定確定，不得僅以超越經營范圍確認合同無效。