“供應(yīng)商響應(yīng)超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍”，可以質(zhì)疑嗎？

我們招了一個污水處理設(shè)備的項目，現(xiàn)在開完標(biāo)了，有一家投標(biāo)單位對第一中標(biāo)候選人提出質(zhì)疑，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍不滿足招標(biāo)文件要求，我們招標(biāo)文件要求：投標(biāo)單位營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍需包含且有與采購內(nèi)容相符的經(jīng)營范圍（經(jīng)營范圍內(nèi)需涵蓋污水處理設(shè)備的技術(shù)開發(fā)、銷售及安裝）。但是中標(biāo)單位營業(yè)范圍只有環(huán)保工程一項與此采購項目靠邊。我們也要求投標(biāo)具有機(jī)電安裝和環(huán)保工程資質(zhì)了，這個中標(biāo)人倒是滿足。這個質(zhì)疑成不成立?

答：質(zhì)疑不成立。

中標(biāo)人具有招標(biāo)文件所要求的機(jī)電安裝和環(huán)保工程資質(zhì)，被質(zhì)疑的實際是“供應(yīng)商超出營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍”是否符合招標(biāo)文件要求問題。《民法典》第一百四十三條、第五百零五條規(guī)定：當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立的合同，不得僅以超越經(jīng)營范圍確認(rèn)合同無效。當(dāng)事人意思表示真實，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗的，應(yīng)視為有效。2014年國務(wù)院通過發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），把絕大多數(shù)的前置許可改為后置許可或者干脆取消行政許可。因此，對于需要行政許可才能生產(chǎn)和經(jīng)營的招標(biāo)項目，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍已無法反映該企業(yè)是否已經(jīng)獲得相關(guān)行政許可；對于不需要行政許可的招標(biāo)項目，有營業(yè)執(zhí)照即可從事生產(chǎn)和經(jīng)營。采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在進(jìn)行資格審查時，不能僅從經(jīng)營范圍來判斷投標(biāo)人的生產(chǎn)和經(jīng)營資格。

綜上所述，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)在制作采購文件時不要把經(jīng)營范圍列為資質(zhì)要求，以免引起供應(yīng)商的質(zhì)疑、投訴，從而影響采購項目的順利進(jìn)行。

法律依據(jù)

《民法典》五百零五條 當(dāng)事人超越經(jīng)營范圍訂立的合同的效力，應(yīng)當(dāng)依照本法第一編第六章第三節(jié)和本編的有關(guān)規(guī)定確定，不得僅以超越經(jīng)營范圍確認(rèn)合同無效。

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