近日，財(cái)政部公布了1379-1383五條政府采購(gòu)處理意見(jiàn)，其中1381-1383號(hào)項(xiàng)目都是因?yàn)樘摷俨牧现\取中標(biāo)，涉案企業(yè)受到了3900-16500元不等的罰款。
最值得關(guān)注的是1380號(hào)政府采購(gòu)案例，涉及項(xiàng)目為東北林業(yè)大學(xué)三號(hào)學(xué)生公寓電梯項(xiàng)目，該項(xiàng)目于4月22日開(kāi)標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為黑龍江電梯有限公司，中標(biāo)產(chǎn)品為奧的斯電梯，代理機(jī)構(gòu)為中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司。
但是事后有供應(yīng)商不服，進(jìn)行了投訴，認(rèn)定采購(gòu)方東北林業(yè)大學(xué)有三項(xiàng)錯(cuò)誤，招標(biāo)文件評(píng)審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇、招標(biāo)文件評(píng)審因素具有傾向性、以及招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性與技術(shù)參數(shù)的要求不對(duì)應(yīng)。
財(cái)政部判定三項(xiàng)都成立，要求項(xiàng)目采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，并責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問(wèn)題限期改正。
那么，本項(xiàng)目提到的招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性是什么意思呢？
據(jù)悉，本項(xiàng)目在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中有20分屬于所謂“部件進(jìn)口先進(jìn)性”屬性；控制柜主板、控制柜變頻器、限速器等四項(xiàng)關(guān)鍵部件，原裝進(jìn)口得五分、外商貼牌自主生產(chǎn)只能得一分，而且明確規(guī)定進(jìn)口部件以曾經(jīng)進(jìn)口海關(guān)報(bào)關(guān)單復(fù)印件并加蓋生產(chǎn)廠家公章為準(zhǔn)計(jì)分，否則不得分。
按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)企業(yè)必須核心部件完全進(jìn)口，才能獲得20分，如果自主在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)外商貼牌就得扣15分。
如果一個(gè)本土廠商完全實(shí)現(xiàn)了核心部件的國(guó)產(chǎn)化，即不進(jìn)口也不貼牌，那對(duì)不起扣你20分，眾所周知政府采購(gòu)中扣二十分基本上無(wú)法翻盤(pán)的，所以這個(gè)要求一提，直接就把國(guó)產(chǎn)電梯一棍子打死了。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》規(guī)定禁止非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地，本項(xiàng)目這個(gè)設(shè)定直接排斥了國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品，肯定是違規(guī)的。
中國(guó)工程院倪光南院士認(rèn)為，本項(xiàng)目最奇葩的是“進(jìn)口先進(jìn)性”這個(gè)提法，產(chǎn)品的先進(jìn)性應(yīng)該是產(chǎn)品性能優(yōu)良，任何行業(yè)對(duì)產(chǎn)品性能是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以用數(shù)據(jù)說(shuō)話，怎么能把先進(jìn)和進(jìn)口硬聯(lián)系在一起？這不是默認(rèn)了進(jìn)口的就是先進(jìn)，國(guó)產(chǎn)就是落后嗎?
而且這種做法也與國(guó)家的發(fā)展方向是背道而馳的，黨的十九屆五中全會(huì)已經(jīng)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，明確提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面，本項(xiàng)目則是完全打壓實(shí)現(xiàn)電梯的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，電梯供應(yīng)商努力開(kāi)發(fā)自主技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化反而被扣分。
此時(shí)此刻，小編只想大呼一聲：廢的好?。。?/p>
中華人民共和國(guó)財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第一千三百八十號(hào)）
投訴處理結(jié)果公告
一、項(xiàng)目編號(hào)：ZKGS-21026
二、項(xiàng)目名稱：3號(hào)學(xué)生公寓電梯采購(gòu)項(xiàng)目
三、相關(guān)當(dāng)事人
投訴人：哈爾濱達(dá)森電梯設(shè)備有限公司（以下稱投訴人）
地 址：哈爾濱經(jīng)開(kāi)區(qū)南崗集中區(qū)34號(hào)樓702室
被投訴人：中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）
地 址：長(zhǎng)沙市天心區(qū)友誼路413號(hào)運(yùn)成大廈12樓
當(dāng)事人：東北林業(yè)大學(xué)（以下稱采購(gòu)人）
地 址：黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)和興路26號(hào)
四、基本情況
投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)1、3為：招標(biāo)文件評(píng)審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇。投訴事項(xiàng)2為：招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性與技術(shù)參數(shù)的要求不對(duì)應(yīng)。投訴事項(xiàng)4為：招標(biāo)文件評(píng)審因素具有傾向性。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。
五、處理依據(jù)及結(jié)果
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，投訴事項(xiàng)1、2、3、4成立，責(zé)令采購(gòu)人重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。
責(zé)令采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問(wèn)題限期改正。
財(cái) 政 部
2021年7月2日
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