近日，財政部公布了1379-1383五條政府采購處理意見，其中1381-1383號項目都是因為虛假材料謀取中標(biāo)，涉案企業(yè)受到了3900-16500元不等的罰款。

最值得關(guān)注的是1380號政府采購案例，涉及項目為東北林業(yè)大學(xué)三號學(xué)生公寓電梯項目，該項目于4月22日開標(biāo)，中標(biāo)供應(yīng)商為黑龍江電梯有限公司，中標(biāo)產(chǎn)品為奧的斯電梯，代理機(jī)構(gòu)為中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司。

但是事后有供應(yīng)商不服，進(jìn)行了投訴，認(rèn)定采購方東北林業(yè)大學(xué)有三項錯誤，招標(biāo)文件評審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇、招標(biāo)文件評審因素具有傾向性、以及招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性與技術(shù)參數(shù)的要求不對應(yīng)。

財政部判定三項都成立，要求項目采購人重新開展采購活動，并責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問題限期改正。

那么，本項目提到的招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性是什么意思呢？

據(jù)悉，本項目在評分標(biāo)準(zhǔn)中有20分屬于所謂“部件進(jìn)口先進(jìn)性”屬性；控制柜主板、控制柜變頻器、限速器等四項關(guān)鍵部件，原裝進(jìn)口得五分、外商貼牌自主生產(chǎn)只能得一分，而且明確規(guī)定進(jìn)口部件以曾經(jīng)進(jìn)口海關(guān)報關(guān)單復(fù)印件并加蓋生產(chǎn)廠家公章為準(zhǔn)計分，否則不得分。

按照這個標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)企業(yè)必須核心部件完全進(jìn)口，才能獲得20分，如果自主在國內(nèi)生產(chǎn)外商貼牌就得扣15分。

如果一個本土廠商完全實現(xiàn)了核心部件的國產(chǎn)化，即不進(jìn)口也不貼牌，那對不起扣你20分，眾所周知政府采購中扣二十分基本上無法翻盤的，所以這個要求一提，直接就把國產(chǎn)電梯一棍子打死了。

《政府采購法實施條例》規(guī)定禁止非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地，本項目這個設(shè)定直接排斥了國產(chǎn)產(chǎn)品，肯定是違規(guī)的。

中國工程院倪光南院士認(rèn)為，本項目最奇葩的是“進(jìn)口先進(jìn)性”這個提法，產(chǎn)品的先進(jìn)性應(yīng)該是產(chǎn)品性能優(yōu)良，任何行業(yè)對產(chǎn)品性能是有一定標(biāo)準(zhǔn)的，可以用數(shù)據(jù)說話，怎么能把先進(jìn)和進(jìn)口硬聯(lián)系在一起？這不是默認(rèn)了進(jìn)口的就是先進(jìn)，國產(chǎn)就是落后嗎?

而且這種做法也與國家的發(fā)展方向是背道而馳的，黨的十九屆五中全會已經(jīng)把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想，并列專章作出戰(zhàn)略部署，明確提出增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重要方面，本項目則是完全打壓實現(xiàn)電梯的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，電梯供應(yīng)商努力開發(fā)自主技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品國產(chǎn)化反而被扣分。

此時此刻，小編只想大呼一聲：廢的好?。?！

中華人民共和國財政部政府采購信息公告（第一千三百八十號）

投訴處理結(jié)果公告

一、項目編號：ZKGS-21026

二、項目名稱：3號學(xué)生公寓電梯采購項目

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴人：哈爾濱達(dá)森電梯設(shè)備有限公司（以下稱投訴人）

地  址：哈爾濱經(jīng)開區(qū)南崗集中區(qū)34號樓702室

被投訴人：中科高盛咨詢集團(tuán)有限公司（以下稱代理機(jī)構(gòu)）

地  址：長沙市天心區(qū)友誼路413號運(yùn)成大廈12樓

當(dāng)事人：東北林業(yè)大學(xué)（以下稱采購人）

地  址：黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)和興路26號

四、基本情況

投訴人因?qū)Υ頇C(jī)構(gòu)就本項目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿，向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項1、3為：招標(biāo)文件評審因素涉嫌差別待遇或者歧視待遇。投訴事項2為：招標(biāo)文件部件進(jìn)口先進(jìn)性與技術(shù)參數(shù)的要求不對應(yīng)。投訴事項4為：招標(biāo)文件評審因素具有傾向性。本機(jī)關(guān)依法調(diào)查并作出處理決定。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十一條第（三）項的規(guī)定，投訴事項1、2、3、4成立，責(zé)令采購人重新開展采購活動。

責(zé)令采購人、代理機(jī)構(gòu)就以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇以及招標(biāo)文件編制不規(guī)范的問題限期改正。

財 政 部

2021年7月2日

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