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評審現(xiàn)場采購人代表哪些行為要不得?

  在采購項目評審中,采購人可依法派代表參加評審,這原本是賦予采購人的權(quán)利,當(dāng)然也同時賦予了采購人相應(yīng)的義務(wù),即遵守評審紀(jì)律。但有些采購人首先想到的是如何讓中意的投標(biāo)人中標(biāo)。評分出來后,如果中意的投標(biāo)人名列前茅,便滿心歡喜;反之,則要求重新評審。

評審現(xiàn)場采購人代表哪些行為要不得?

  案 例

  案例一:某儀器設(shè)備采購,評審專家在審查標(biāo)書時,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件綜合評分表中有一處的表述不是很清楚,將需要的“需”寫成了必須的“須”。評審專家把問題提出來無可厚非,但采購人代表說了一句:“這原本是★號條款,是采購中心硬要刪除的?!?/p>

  聽了采購人代表這句摸不著頭腦的話,主持人只好詢問標(biāo)書編制部門,得到的解釋是:★號是門檻,屬于資格性條件,不能再作為打分項來打分,這在財庫【2007】2號文件中說得非常清楚,《政府采購法實施條例》(釋義)第124頁講得很清楚“如果瑕疵或錯誤不違法且不影響評標(biāo)的,可以繼續(xù)進(jìn)行評標(biāo)”。

  于是,項目主持人向評委會作此解釋說明,得到評審專家一致贊同,這才使項目沒被“顛覆”。

  案例二:一個按74號令采購人和專家分別推薦供應(yīng)商的競爭性談判項目,談判中出現(xiàn)變數(shù),投標(biāo)人的響應(yīng)不完全一致,需對價格、技術(shù)、服務(wù)和合同條款(不含資格條款)進(jìn)行變動。但采購人代表不同意,稱其不能代表使用部門,不知道使用部門的態(tài)度。于是項目主持人要求其通知使用人到場,經(jīng)采購方對技術(shù)參數(shù)作出微調(diào)后,項目才得以繼續(xù)進(jìn)行。

  處 理

  實踐中,在制定采購需求時,很多采購人想讓中意的供應(yīng)商中標(biāo),于是在設(shè)計綜合評分表時,違反《政府采購法實施條例》第20條、第34條有關(guān)規(guī)定,在打分表中這樣描述:技術(shù)力量雄厚、滿足本項目要求、信譽(yù)良好,計6-10分;技術(shù)力量一般、基本滿足本項目要求、信譽(yù)一般,計1-5分;在售后服務(wù)中設(shè)有:“售后服務(wù)體系完整,計劃合理可靠、質(zhì)保期超過第八章要求的,計4-5分;售后服務(wù)體系完整,計劃合理可靠、質(zhì)保期達(dá)到第八章要求的,計1-3分。還要求:投標(biāo)人在省內(nèi)有服務(wù)機(jī)構(gòu),注冊時間為XX年12月31日前(提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件)。

  面對這些費盡腦汁的奇葩想法,代理機(jī)構(gòu)沒有細(xì)密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)防系統(tǒng),很難防范,漏網(wǎng)之魚總是會有。怎么辦?加強(qiáng)對采購人的宣傳教育是第一位的,最好請監(jiān)管部門對本級采購人單位進(jìn)行采購需求制作能力測試,這樣才能提升采購需求制定的合規(guī)性和科學(xué)性。另外,請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對公務(wù)人員的行為監(jiān)督,減少和防止政府采購領(lǐng)域權(quán)力“尋租”現(xiàn)象發(fā)生。

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