問:采用競爭性磋商方式開展政府購買服務(wù),通過網(wǎng)站發(fā)布購買服務(wù)信息,只有2家供應(yīng)商前來投標(2家均符合條件),采購是否可以正常進行?
答:留言所述情形應(yīng)當(dāng)終止競爭性磋商采購活動。
問:《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》在實際操作中,是否這樣把握:
1.未專門面向中小企業(yè)采購的貨物采購項目,不區(qū)分投標企業(yè)性質(zhì),只按照所投產(chǎn)品生產(chǎn)商性質(zhì)執(zhí)行價格評審優(yōu)惠。
2.專門面向中小企業(yè)采購的項目,只按照投標企業(yè)性質(zhì)確定投標資格,不再針對所投產(chǎn)品生產(chǎn)商性質(zhì)執(zhí)行價格評審優(yōu)惠的扶持政策。在回復(fù)里有個問題核心未解決:對貨物類項目,如專門面向中小企業(yè)采購,是否只要投標人為中小微企業(yè)就可以?是否要追溯到投標的貨物制造商亦均為中小企業(yè)(如100件商品,對應(yīng)100家制造商均為中小企業(yè))?如投標人為中小企業(yè),但貨物制造商不全是中小企業(yè),是否投標人不具備政策上的資格要求而為無效標?
答:按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)規(guī)定,在貨物采購項目中,貨物由中小企業(yè)制造(貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標)的,可享受中小企業(yè)扶持政策。如果一個采購項目或采購包含有多個采購標的,則每個采購標的均應(yīng)由中小企業(yè)制造。
問:國辦發(fā)〔2007〕51號文件里提到:優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)該符合下列條件:
一是產(chǎn)品屬于國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品,節(jié)能效果明顯;
二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大,技術(shù)成熟,質(zhì)量可靠;
三是產(chǎn)品具有比較健全的供應(yīng)體系和良好的售后服務(wù)能力;四是產(chǎn)品供應(yīng)商符合政府采購法對政府采購供應(yīng)商的條件要求。在優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品中,實行強制采購的按照以下原則確定:
一是產(chǎn)品具有通用性,適合集中采購,有較好的規(guī)模效益;
二是產(chǎn)品節(jié)能效果突出,效益比較顯著;
三是產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量充足,一般不少于5家,確保產(chǎn)品具有充分的競爭性,采購人具有較大的選擇空間。
財庫〔2019〕9號文件提到:依據(jù)品目清單和認證證書實施政府優(yōu)先采購和強制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的,采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書,對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。這兩個文件對需要強制采購的節(jié)能產(chǎn)品認定標準不一樣,評標時應(yīng)當(dāng)以哪個文件為準進行認定?還是以中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)在線查詢結(jié)果為準?
答:財庫〔2019〕19號文件是根據(jù)國辦發(fā)〔2007〕51號文件的規(guī)定,對產(chǎn)品具體范圍作出的規(guī)定,兩個文件的規(guī)定不存在沖突。