如何理解評審因素的“量化”？

# 招標信息 2021-12-27 11:23 來源：

問：PPP項目（工程類建設項目）落實該政策，按第八條預留預算總額30%專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例為60%，措施為要求獲得采購合同的供應商將采購項目中上述比例分包給一家或者多家中小企業(yè)；按十二條采購文件明確要求合同分包的，明確分包意向協議中中小企業(yè)合同金額應當達到上述比例；按十三條應當公開中標供應商的中小企業(yè)聲明函；按十四條應當將分包意向協議作為采購合同的組成部分。

疑問：

1、投標人投標文件中提交的分包意向協議中中小企業(yè)的名稱是否需要明確？

2、中小企業(yè)聲明函中分包企業(yè)是否需要填寫？

3、本PPP項目包含多個工程類建設項目，按必須招標規(guī)定，到達招標規(guī)模的項目必須招標，上述投標人投標文件中的分包企業(yè)如何能確定？

答：1、投標人分包意向協議中需要明確分包的企業(yè)名稱；2、投標人中小企業(yè)聲明函需要填寫清楚分包企業(yè)名稱；3、PPP項目包含多個工程建設項目的，應當在不同的具體項目中落實政策要求。

問：在政府采購項目招標文件評審標準編制過程中，經常會遇到評審因素的量化、細化、以及評審分值設置應當與評審因素的量化指標相對應的問題，不知道怎么準備理解評審因素的“量化”？是指“數量化”嗎？對于“服務類”、工程的磋商類項目怎樣去量化？另外對于商務要求和采購需求沒有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設置區(qū)間分值？例如“1－3分”？

如何理解評審因素的“量化”？

答：采購需求客觀、明確的采購項目，采購需求中客觀但不可量化的指標應當作為實質性要求，不得作為評分項；參與評分的指標應當是采購需求中的量化指標，評分項應當按照量化指標的等次，設置對應的不同分值。不能完全確定客觀指標，需由供應商提供設計方案、解決方案或者組織方案的采購項目，可以結合需求調查的情況，盡可能明確不同技術路線、組織形式及相關指標的重要性和優(yōu)先級，設定客觀、量化的評審因素、分值和權重。價格因素應當按照相關規(guī)定確定分值和權重。

問：根據《政府購買服務管理辦法》（財政部第102號令）規(guī)定，公益一類事業(yè)單位不作為政府購買服務的購買主體。是否理解為公益一類事業(yè)單位采購服務不屬于政府購買服務范圍，但可以按照政府采購法實施采購。事業(yè)單位采購服務是否僅限于輔助性服務？

答：按照《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）規(guī)定，各級國家機關是政府購買服務的購買主體。公益一類事業(yè)單位不具有行政職能，不能作為政府購買服務的購買主體。公益一類事業(yè)單位不能作為政府購買服務的購買主體，是指其不能購買其承擔的主要事項，即不能將自身的主要職能委托出去。為完成自身主要職責，公益一類事業(yè)單位可以采購所需輔助服務事項。