如何理解評(píng)審因素的“量化”？

# 招標(biāo)信息 2021-12-27 11:23 來源：

問：PPP項(xiàng)目（工程類建設(shè)項(xiàng)目）落實(shí)該政策，按第八條預(yù)留預(yù)算總額30%專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例為60%，措施為要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項(xiàng)目中上述比例分包給一家或者多家中小企業(yè)；按十二條采購文件明確要求合同分包的，明確分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到上述比例；按十三條應(yīng)當(dāng)公開中標(biāo)供應(yīng)商的中小企業(yè)聲明函；按十四條應(yīng)當(dāng)將分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分。

疑問：

1、投標(biāo)人投標(biāo)文件中提交的分包意向協(xié)議中中小企業(yè)的名稱是否需要明確？

2、中小企業(yè)聲明函中分包企業(yè)是否需要填寫？

3、本PPP項(xiàng)目包含多個(gè)工程類建設(shè)項(xiàng)目，按必須招標(biāo)規(guī)定，到達(dá)招標(biāo)規(guī)模的項(xiàng)目必須招標(biāo)，上述投標(biāo)人投標(biāo)文件中的分包企業(yè)如何能確定？

答：1、投標(biāo)人分包意向協(xié)議中需要明確分包的企業(yè)名稱；2、投標(biāo)人中小企業(yè)聲明函需要填寫清楚分包企業(yè)名稱；3、PPP項(xiàng)目包含多個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在不同的具體項(xiàng)目中落實(shí)政策要求。

問：在政府采購項(xiàng)目招標(biāo)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，經(jīng)常會(huì)遇到評(píng)審因素的量化、細(xì)化、以及評(píng)審分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的問題，不知道怎么準(zhǔn)備理解評(píng)審因素的“量化”？是指“數(shù)量化”嗎？對(duì)于“服務(wù)類”、工程的磋商類項(xiàng)目怎樣去量化？另外對(duì)于商務(wù)要求和采購需求沒有區(qū)間規(guī)定的，分值是否就不能設(shè)置區(qū)間分值？例如“1－3分”？

如何理解評(píng)審因素的“量化”？

答：采購需求客觀、明確的采購項(xiàng)目，采購需求中客觀但不可量化的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為實(shí)質(zhì)性要求，不得作為評(píng)分項(xiàng)；參與評(píng)分的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是采購需求中的量化指標(biāo)，評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照量化指標(biāo)的等次，設(shè)置對(duì)應(yīng)的不同分值。不能完全確定客觀指標(biāo)，需由供應(yīng)商提供設(shè)計(jì)方案、解決方案或者組織方案的采購項(xiàng)目，可以結(jié)合需求調(diào)查的情況，盡可能明確不同技術(shù)路線、組織形式及相關(guān)指標(biāo)的重要性和優(yōu)先級(jí)，設(shè)定客觀、量化的評(píng)審因素、分值和權(quán)重。價(jià)格因素應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定確定分值和權(quán)重。

問：根據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部第102號(hào)令）規(guī)定，公益一類事業(yè)單位不作為政府購買服務(wù)的購買主體。是否理解為公益一類事業(yè)單位采購服務(wù)不屬于政府購買服務(wù)范圍，但可以按照政府采購法實(shí)施采購。事業(yè)單位采購服務(wù)是否僅限于輔助性服務(wù)？

答：按照《政府購買服務(wù)管理辦法》（財(cái)政部令第102號(hào)）規(guī)定，各級(jí)國家機(jī)關(guān)是政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類事業(yè)單位不具有行政職能，不能作為政府購買服務(wù)的購買主體。公益一類事業(yè)單位不能作為政府購買服務(wù)的購買主體，是指其不能購買其承擔(dān)的主要事項(xiàng)，即不能將自身的主要職能委托出去。為完成自身主要職責(zé)，公益一類事業(yè)單位可以采購所需輔助服務(wù)事項(xiàng)。