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招標(biāo)人不同意向投標(biāo)人出具中標(biāo)通知書,不屬于締約過失責(zé)任

裁判要旨:原告主張被告有違誠實信用,應(yīng)承擔(dān)締約過失責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十二條關(guān)于對在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責(zé)任的規(guī)定,締約過失責(zé)任采用的是過錯責(zé)任原則。

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締約過失責(zé)任應(yīng)具備三個構(gòu)成要件,對本案分析如下:

(1)被告是否違反先合同義務(wù)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第七條、第四十條、第四十五條規(guī)定:行政監(jiān)督部門應(yīng)依法對招投標(biāo)活動實施監(jiān)督并查處違法行為;招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人,也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人;中標(biāo)人確定后,應(yīng)由招標(biāo)人核發(fā)中標(biāo)通知書。但被告不授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人,也不同意在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中確定原告為中標(biāo)人,不給原告核發(fā)中標(biāo)通知書,均應(yīng)是被告的權(quán)利;原告沒有舉出證據(jù)證明被告有違反先合同義務(wù)的情形。

(2)被告的主觀上并無過錯,原告并未舉出證據(jù)證明被告有僅為自己利益而故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況的過失存在,不能構(gòu)成締約過失責(zé)任。

(3)原告請求賠償?shù)?000元損失中僅有2700元的費用票據(jù)合法,且2700元也不完全屬于一種信賴?yán)娴膿p失,即一方實施某種行為后,另一方對此產(chǎn)生了信賴(如相信其會訂立合同),并因此而支付了一定的費用,因一方違反誠信原則使該費用不能得到補償。本案中原告提出的在招投標(biāo)活動中所支出的費用2700元部分,只有公證費300元可認(rèn)為是一種信賴?yán)娴膿p失,其余均是原告在招投標(biāo)活動中的正常開支,即原告在開支這些費用時并不能相信其定會中標(biāo),且都屬被告在招標(biāo)文件中明示不予承擔(dān)的費用范圍。綜上所述,原告訴稱要求被告承擔(dān)締約過失責(zé)任因并不同時具備以上三個要件,故原告要求被告承擔(dān)責(zé)任的理由不充分,證據(jù)不足,不應(yīng)支持。

案件來源:四川省彭州市人民法院(2003)彭州民初字第511號,四川省彭州市亞峰建筑工程公司訴四川綠色藥業(yè)科技發(fā)展股份有限公司招標(biāo)投標(biāo)案。

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