采購(gòu)與招標(biāo)的界定和區(qū)分

采購(gòu)指的是一種的購(gòu)買(mǎi)形式，采購(gòu)的方式有很多，而招標(biāo)只是其中的一種方式。采購(gòu)主要受《中華人民共和國(guó)民法典》約束，而招標(biāo)采購(gòu)是一種標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)方式，對(duì)采購(gòu)過(guò)程有嚴(yán)格的要求和限制，國(guó)家強(qiáng)制要求發(fā)布在先招標(biāo)信息，且遵守相應(yīng)的程序標(biāo)準(zhǔn)，除了要受到《中華人民共和國(guó)民法典》的約束，還要受到《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)范的約束。

采購(gòu)的方式

1.公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

3.競(jìng)爭(zhēng)性談判。競(jìng)爭(zhēng)性談判是指采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織談判小組，與符合資格條件供應(yīng)商進(jìn)行談判，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

4.競(jìng)爭(zhēng)性磋商。競(jìng)爭(zhēng)性磋商是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組，與符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從磋商小組評(píng)審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。

5.單一來(lái)源采購(gòu)。單一來(lái)源采購(gòu)是指采購(gòu)人從某一特定供應(yīng)商處采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的采購(gòu)方式。

6.詢(xún)價(jià)。詢(xún)價(jià)采購(gòu)是指采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序，邀請(qǐng)符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行一次性密封報(bào)價(jià)，采購(gòu)人根據(jù)符合采購(gòu)需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商的貨物采購(gòu)方式。

7.國(guó)資委認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。符合法律法規(guī)規(guī)定，且國(guó)資委認(rèn)可的其他方式，如企業(yè)在采購(gòu)限額內(nèi)依照內(nèi)部程序組織的自主采購(gòu)。

代理招標(biāo)與自主招標(biāo)

招標(biāo)組織形式分為代理招標(biāo)與自主招標(biāo)兩種方式，法律法規(guī)鼓勵(lì)招標(biāo)人采用代理招標(biāo)的方式招標(biāo)，對(duì)自行招標(biāo)的情形進(jìn)行了限制。

代理招標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第一款規(guī)定：“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?！钡谑龡l規(guī)定：“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。”

自主招標(biāo)?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款規(guī)定：“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。”

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員?！?/p>

《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第四條規(guī)定：“招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力，具體包括：（一）具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）；（二）具有與招標(biāo)規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；（三）有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；（四）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章?！?/p>

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