采購與招標(biāo)的界定和區(qū)分
采購指的是一種的購買形式,采購的方式有很多,而招標(biāo)只是其中的一種方式。采購主要受《中華人民共和國民法典》約束,而招標(biāo)采購是一種標(biāo)準(zhǔn)化的采購方式,對采購過程有嚴(yán)格的要求和限制,國家強(qiáng)制要求發(fā)布在先招標(biāo)信息,且遵守相應(yīng)的程序標(biāo)準(zhǔn),除了要受到《中華人民共和國民法典》的約束,還要受到《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律規(guī)范的約束。
采購的方式
1.公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
2.邀請招標(biāo)。邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
3.競爭性談判。競爭性談判是指采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)組織談判小組,與符合資格條件供應(yīng)商進(jìn)行談判,采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商的采購方式。
4.競爭性磋商。競爭性磋商是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)組建競爭性磋商小組,與符合條件的供應(yīng)商進(jìn)行磋商,供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交相應(yīng)文件和報價,采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
5.單一來源采購。單一來源采購是指采購人從某一特定供應(yīng)商處采購貨物、工程和服務(wù)的采購方式。
6.詢價。詢價采購是指采購人或采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定程序,邀請符合資格條件的供應(yīng)商進(jìn)行一次性密封報價,采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商的貨物采購方式。
7.國資委認(rèn)定的其他采購方式。符合法律法規(guī)規(guī)定,且國資委認(rèn)可的其他方式,如企業(yè)在采購限額內(nèi)依照內(nèi)部程序組織的自主采購。
代理招標(biāo)與自主招標(biāo)
招標(biāo)組織形式分為代理招標(biāo)與自主招標(biāo)兩種方式,法律法規(guī)鼓勵招標(biāo)人采用代理招標(biāo)的方式招標(biāo),對自行招標(biāo)的情形進(jìn)行了限制。
代理招標(biāo)?!吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第一款規(guī)定:“招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜,任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)?!钡谑龡l規(guī)定:“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織?!?/p>
自主招標(biāo)?!吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第二款規(guī)定:“招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的,可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案?!?/p>
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十條規(guī)定:“招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力,是指招標(biāo)人具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員?!?/p>
《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》第四條規(guī)定:“招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力,具體包括:(一)具有項目法人資格(或法人資格);(二)具有與招標(biāo)規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;(三)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗;(四)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;(五)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。”