什么是封閉式框架協(xié)議采購(gòu)?什么是開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)?
《辦法》將框架協(xié)議采購(gòu)分為封閉式框架協(xié)議采購(gòu)和開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)兩種形式,并明確以封閉式框架協(xié)議采購(gòu)為主。
封閉式框架協(xié)議采購(gòu)強(qiáng)調(diào)通過(guò)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)訂立框架協(xié)議,除經(jīng)框架協(xié)議約定的補(bǔ)充征集程序外,不能隨意增加協(xié)議供應(yīng)商。
開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)則是由征集人先明確采購(gòu)需求和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等條件,凡是愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商都可以申請(qǐng)加入。
封閉式框架協(xié)議采購(gòu)和開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)有什么區(qū)別?
二者的主要區(qū)別在于:
1、入圍階段有無(wú)競(jìng)爭(zhēng)。
在封閉式框架協(xié)議采購(gòu)中,確定入圍供應(yīng)商必須有競(jìng)爭(zhēng)和淘汰,淘汰比例一般不低于20%,而且至少要淘汰一家供應(yīng)商;
而在開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)中,供應(yīng)商提出加入申請(qǐng)后,征集人會(huì)對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審核,如果供應(yīng)商符合資格條件,并對(duì)征集公告中的框架協(xié)議內(nèi)容和付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了響應(yīng),就可以入圍,不存在競(jìng)爭(zhēng)和淘汰。
2、能否自由加入和退出。
在封閉式框架協(xié)議有效期內(nèi),不能隨意增加協(xié)議供應(yīng)商,入圍供應(yīng)商無(wú)正當(dāng)理由不允許退出;
而在開(kāi)放式框架協(xié)議有效期內(nèi),供應(yīng)商可以隨時(shí)申請(qǐng)加入和退出。
封閉式框架協(xié)議采購(gòu)和開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu)分別適用于什么情形?
《辦法》規(guī)定,框架協(xié)議采購(gòu)原則上應(yīng)當(dāng)采用封閉式框架協(xié)議采購(gòu),只有兩種情形可以采用開(kāi)放式框架協(xié)議采購(gòu):
因執(zhí)行政府采購(gòu)政策不適合淘汰供應(yīng)商的,比如疫苗采購(gòu);以及受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等限制,供應(yīng)商數(shù)量在3家以下,并且不適合淘汰供應(yīng)商的,比如在一些地方,電信服務(wù)商不足3家。
能夠確定統(tǒng)一付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并且為了更好地向公眾提供服務(wù),需要讓所有愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商都加入的政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。比如,政府購(gòu)買失業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老、體檢等服務(wù),服務(wù)對(duì)象可持政府發(fā)放的代金券等憑單或其他證明,從入圍供應(yīng)商中自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)。
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