什么是封閉式框架協(xié)議采購？什么是開放式框架協(xié)議采購？

《辦法》將框架協(xié)議采購分為封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購兩種形式，并明確以封閉式框架協(xié)議采購為主。

封閉式框架協(xié)議采購強調(diào)通過公開競爭訂立框架協(xié)議，除經(jīng)框架協(xié)議約定的補充征集程序外，不能隨意增加協(xié)議供應(yīng)商。

開放式框架協(xié)議采購則是由征集人先明確采購需求和付費標(biāo)準(zhǔn)等條件，凡是愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商都可以申請加入。

封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購有什么區(qū)別？

二者的主要區(qū)別在于：

1、入圍階段有無競爭。

在封閉式框架協(xié)議采購中，確定入圍供應(yīng)商必須有競爭和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供應(yīng)商；

而在開放式框架協(xié)議采購中，供應(yīng)商提出加入申請后，征集人會對申請文件進(jìn)行審核，如果供應(yīng)商符合資格條件，并對征集公告中的框架協(xié)議內(nèi)容和付費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了響應(yīng)，就可以入圍，不存在競爭和淘汰。

2、能否自由加入和退出。

在封閉式框架協(xié)議有效期內(nèi)，不能隨意增加協(xié)議供應(yīng)商，入圍供應(yīng)商無正當(dāng)理由不允許退出；

而在開放式框架協(xié)議有效期內(nèi)，供應(yīng)商可以隨時申請加入和退出。

封閉式框架協(xié)議采購和開放式框架協(xié)議采購分別適用于什么情形？

《辦法》規(guī)定，框架協(xié)議采購原則上應(yīng)當(dāng)采用封閉式框架協(xié)議采購，只有兩種情形可以采用開放式框架協(xié)議采購：

因執(zhí)行政府采購政策不適合淘汰供應(yīng)商的，比如疫苗采購；以及受基礎(chǔ)設(shè)施、行政許可、知識產(chǎn)權(quán)等限制，供應(yīng)商數(shù)量在3家以下，并且不適合淘汰供應(yīng)商的，比如在一些地方，電信服務(wù)商不足3家。

能夠確定統(tǒng)一付費標(biāo)準(zhǔn)，并且為了更好地向公眾提供服務(wù)，需要讓所有愿意接受協(xié)議條件的供應(yīng)商都加入的政府購買服務(wù)項目。比如，政府購買失業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老、體檢等服務(wù)，服務(wù)對象可持政府發(fā)放的代金券等憑單或其他證明，從入圍供應(yīng)商中自主選擇服務(wù)機構(gòu)。

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