多次磋商采購響應(yīng)供應(yīng)商不足3家，可以自行采購嗎？

某監(jiān)理項目，采購預(yù)算是49 萬，采用競爭性磋商（公告）的形式進行采購，此項目共分為A、B 兩個包。在第一次采購時，B 包不足三家故終止采購，A 包有三家單位進行了報價，但是A 包的三家單位在進行二次報價時，有一家的報價不符合磋商文件的要求，因此A 包也終止采購。我們進行了二次采購，二次磋商采購時，A，B 兩包均不足三家故二次都終止采購?？刹豢梢宰兂勺孕胁少?？

答：不可以。參加磋商的供應(yīng)商不足3家的，可采用采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。

法律依據(jù)

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2015〕124號）第六條 采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。

只有兩家供應(yīng)商獲取招標文件，擬改為競爭性磋商，需重新公告嗎？

答：不可以直接變更。公開招標項目只有兩家供應(yīng)商獲取招標文件，實踐中有三種情況：一是只有兩家供應(yīng)商獲取招標文件，可以順延招標文件提供期限；二是公開招標失敗以后，需采用其他采購方式采購的，應(yīng)報財政部門批準；三是只邀請參加投標的兩家供應(yīng)商參加政府采購活動，采購方式只能采用競爭性談判方式(符合《政府采購非招標方式管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定情形)，但也須報經(jīng)本級財政部門批準。

另外，根據(jù)財政部2020 年12 月發(fā)布的《對十三屆全國人大三次會議第8174 號建議的答復(fù)》（財庫函〔2020〕13 號）規(guī)定，財政部將提高預(yù)算單位選擇采購方式的自主權(quán)，修訂完善相關(guān)法律制度，取消除單一來源以外的采購方式變更審批。

法律依據(jù)

《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十八條 提供期限屆滿后，獲取招標文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。第四十三條公開招標數(shù)額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：（二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報財政部門批準。

《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）第二十七條第二款  公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求的供應(yīng)商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應(yīng)商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

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