多次磋商采購響應(yīng)供應(yīng)商不足3家，可以自行采購嗎？
某監(jiān)理項(xiàng)目，采購預(yù)算是49 萬，采用競爭性磋商（公告）的形式進(jìn)行采購，此項(xiàng)目共分為A、B 兩個(gè)包。在第一次采購時(shí)，B 包不足三家故終止采購，A 包有三家單位進(jìn)行了報(bào)價(jià)，但是A 包的三家單位在進(jìn)行二次報(bào)價(jià)時(shí)，有一家的報(bào)價(jià)不符合磋商文件的要求，因此A 包也終止采購。我們進(jìn)行了二次采購，二次磋商采購時(shí)，A，B 兩包均不足三家故二次都終止采購。可不可以變成自行采購？
答：不可以。參加磋商的供應(yīng)商不足3家的，可采用采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動(dòng)。
法律依據(jù)
《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2015〕124號(hào)）第六條 采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活動(dòng)。采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50%。
只有兩家供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件，擬改為競爭性磋商，需重新公告嗎？
答：不可以直接變更。公開招標(biāo)項(xiàng)目只有兩家供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件，實(shí)踐中有三種情況：一是只有兩家供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件，可以順延招標(biāo)文件提供期限；二是公開招標(biāo)失敗以后，需采用其他采購方式采購的，應(yīng)報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)；三是只邀請參加投標(biāo)的兩家供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)，采購方式只能采用競爭性談判方式(符合《政府采購非招標(biāo)方式管理辦法》第二十七條第二款規(guī)定情形)，但也須報(bào)經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
另外，根據(jù)財(cái)政部2020 年12 月發(fā)布的《對十三屆全國人大三次會(huì)議第8174 號(hào)建議的答復(fù)》（財(cái)庫函〔2020〕13 號(hào)）規(guī)定，財(cái)政部將提高預(yù)算單位選擇采購方式的自主權(quán)，修訂完善相關(guān)法律制度，取消除單一來源以外的采購方式變更審批。
法律依據(jù)
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十八條 提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3家的，可以順延提供期限，并予公告。第四十三條公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的采購項(xiàng)目，投標(biāo)截止后投標(biāo)人不足3家或者通過資格審查或符合性審查的投標(biāo)人不足3家的，除采購任務(wù)取消情形外，按照以下方式處理：（二）招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)程序符合規(guī)定，需要采用其他采購方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。
《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）第二十七條第二款 公開招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目，招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判采購，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進(jìn)行確認(rèn)。符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。
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